EMPRESAS PÚBLICAS: REVISIÓN HISTÓRICA PARA UNA NUEVA TEORÍA ORIGEN, EVOLUCIÓN Y DESARROLLO EN CHILE HASTA 1973

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  DERECHO, ESTADO Y DEMOCRACIA

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  DERECHO, ESTADO Y DEMOCRACIA

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  Esta obra es una recopilación de trabajos de juventud (1985-1989) del autor – todos inéditos – en los cuales se profundiza, desde un enfoque positivista y crítico, en diversas aristas de la teoría política, del derecho y del Estado, el derecho constitucional y su práctica institucional, los derechos humanos y el desarrollo de la ciencia política en Europa y América Latina, temas que han marcado su trayectoria y vida académica, así como su permanente compromiso con los ideales democráticos y la construcción de un Estado social y democrático de derecho.

  I. PRÓLOGO

  1. PRESENTACIÓN

  III. ALGUNOS APORTES DE LA TEORÍA PURA DEL DERECHO A LA CIENCIA JURÍDICA MODERNA

  1. Introducción
  2. Requisitos de una teoría pura del derecho

  1) La pureza metodológica

  2) El formalismo normativo
  2.A. Formalismo y lógica
  2.B. Apriorismo kantiano
  2.C.Lógica formal y teoría general del derecho

  3) La dicotomía naturaleza-sociedad
  a) La categoría del deber ser (Imputación)
  b) La ciencia jurídica y la teoría pura del derecho

  4) 4.A.La dogmática jurídica
  4.B. El objeto de conocimiento de la ciencia jurídica
  4.C. Sobre la posibilidad de una ciencia jurídica
  4.D.Ciencia jurídica y objeto
  4.E. Ciencia e ideología
  a) Ideología en Kelsen y Marx
  b) Teoría pura y objeto impuro
  4.F. Noción de ciencia
  4.G.Ciencia y sistema en la teoría pura
  a) Consistencia en la teoría pura
  b) Completud de la teoría pura
  4.H.Ciencia normativa, causal y teoría pura

  III. Norma jurídica y proposición sobre la norma jurídica

  1) Norma y deber
  1.A.Deber ser
  1.B. Normas jurídicas imperativas, prohibitivas y autorizantes
  1.C. Sentidos del deber ser
  1.D.Norma primaria y secundaria
  1.E. Importancia del concepto de norma jurídica

  2) La proposición científica sobre la norma jurídica y su función descriptiva
  2.A.Definiciones previas
  2.B. Proposición y lógica formal
  2.C. Conclusiones: norma, proposición y lógica

  1. Definición del Derecho

  1) El derecho natural
  1.A.El concepto
  1.B. Derecho natural, cristianismo y racionalismo – derecho natural católico
  a) El derecho natural “profano”

  2) “Naturaleza” del derecho natural
  a) El derecho natural cristiano
  b) La naturaleza del hombre
  c) Derecho de la razón

  3) Contenido de las doctrinas del derecho natura

  4) Derecho natural: una contradicción interna

  5) Derecho natural y justicia en Kelsen
  5.A. Presentación del problema
  5.B. La justicia en Kelsen
  5.C. Ciencia, democracia y relativismo axiológico

  6) El concepto de derecho positivo en Kelsen
  6.A. Coacción y positividad

  1. Conclusiones

  1) Ciencia y derecho
  1.A. Requisitos de una teoría pura y de la ciencia jurídica
  1.B. Sobre la posibilidad de una ciencia jurídica
  1.C.El derecho, un objeto cultural

  2) Norma jurídica, proposición enunciativa y su impacto en la ciencia jurídica
  2.A. Norma y proposición
  2.B. Validez, norma jurídica y “fuentes del derecho”

  3) El absoluto y la definición del derecho
  3.A. Aproximación al absoluto y el derecho natural
  3.B. Absoluto y metafísica en Kelsen
  3.C. Kelsen y el Círculo de Viena
  3.D.Palabras finales

  1. LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1980 Y LEGISLACIÓN REPRESIVA DEL ESTADO DE CHILE
  2. Antigüedad greco – romana y edad media

     1) Antigüedad y edad media
     2) Las cartas de derechos medievales y la modernidad

  3. Los derechos humanos en los orígenes del liberalismo

     1) Los orígenes del liberalismo
     2) Los derechos fundamentales. Una aproximación con la polémica Jellinek-Boutmy como pretexto
     3) Los derechos humanos, el Estado liberal de derecho y el Estado social

  III. Los derechos humanos en la crítica de Marx

  2. Notas sobre los derechos humanos en el ordenamiento constitucional del Estado de Chile

     1) Aproximación histórica

     2) La Constitución Política de 1980 y legislación
     2.A.La organización jurídico política autoritaria
     2.B. Los derechos humanos en la Constitución de 1980

     3) Los recursos constitucionales de protección de los derechos humanos y los estados de excepción
     3.A.Los recursos de amparo y protección: su eficacia práctica
     3.B. Los estados de excepción constitucional
     3.C.El derecho a la libertad personal

  3. Pactos internacionales de derechos civiles y políticos y derechos humanos

  1) Los pactos internacionales sobre derechos humanos
  2) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en el derecho interno

  1. Conclusiones

  1) Aproximación al concepto de derechos humanos

  2) Derechos humanos y democracia

  1. RÉGIMEN POLÍTICO EN CHILE. 1891-1973
  2. Régimen presidencial autoritario (1833-1891)
  3. ALGUNAS NOTAS SOBRE LA TEORÍA DEL DERECHO Y DEL ESTADO EN MARX. ESCRITOS DE JUVENTUD (1842-1846)
  4. Marx y la crítica a la filosofía hegeliana del derecho y del Estado

  1) Estado y sociedad civil. La crítica a Hegel
  2) Soberanía y Estado
  3) La crítica al concepto de burocracia en Hegel

  1. Marx y la teoría del derecho y del Estado

  1) Los elementos para la construcción de una teoría. La crítica a los “jóvenes hegelianos”
  2) La Crítica de Marx a Feuerbach
  3) Algunas conclusiones sobre la crítica. Las categorías de la teoría del derecho y del Estado

  III. Notas finales

  1) La democracia en la teoría del derecho y del Estado de Marx. Escritos (1842-1846) .
  2) La dictadura del proletariado o la república democrática
  3) Palabras Finales

  VII. ESTADO: DEL ESTADO LIBERAL AL ESTADO DE DERECHO SOCIAL

  1. Las instituciones u órganos del Estado en la perspectiva científico-política
  2. Un conjunto de instituciones en un espacio y tiempo determinados constituyen un “régimen político”
     1. “La perfección de la organización gubernamental”

     2. “La intensidad de los lazos de solidaridad”
     a. Superioridad de los lazos de solidaridad
     b. Las fuentes de la solidaridad

  3. Conceptos básicos
     a. Supremacía del Estado
     b. Soberanía del Estado
     c. El federalismo
  4. Del Estado de Derecho al Estado social

  III. Principios del “Estado burgués de derecho”

  1. Poder y Derecho: Estado
  2. El concepto Estado de derecho y sus notas definitorias

     a) Imperio de la ley
     b) La separación de poderes
     c) Principio de la legalidad de la Administración
     d) Derechos fundamentales

  3. El Estado social de derecho

  VII. El Estado democrático de derecho y la crítica de izquierda al Estado democrático de derecho

  VIII. Las funciones del poder público: ejecutivo, legislativo y judicial

  1) Algunos conceptos fundamentales
  a) Notas sobre la teoría de gobierno
  b) Sobre la soberanía
  c) Límites al poder estatal (esquema de Duverger)
  d) Límites al poder estatal (esquema de Karl Loewenstein) – controles del poder político
  I. Controles horizontales
  II. Controles verticales
  e) Funciones del poder político
  i. Función legislativa
  ii. Función ejecutiva
  iii. Función judicial o Jurisdicción
  iv. Gobierno y Administración
  A. La Administración
  B. Tipos de burocracias contemporáneas
  C. Definiciones de burocracia
  D. La dinámica de la estructura burocrática

  VIII. APUNTES DE CIENCIA POLÍTICA

  1. Introducción – Desarrollo de la ciencia política en Europa occidental y en América Latina
  2. Europa y la ciencia política
     a. Factores que influyeron en el tardío desarrollo de las ciencias políticas y las ciencias sociales
  3. La ciencia política latinoamericanaa. Criterios para el desarrollo de la ciencia política latinoamericana
     i. Punto de vista estratégico
     ii. Punto de vista sustantivo
  4. La ciencia política
  5. Las ciencias y ciencias sociales: filosofía versus teología y filosofía versus ciencia. Del mito y la razón en política
     a. La definición de ciencia
     b. La polémica en torno a la definición
     c. Los métodos432
     d. Pensamiento y lenguaje en la comunicación científica. Tesis sobre las relaciones entre pensamiento y lenguaje
     e. Niveles de verdad
     f. Empirismo en las ciencias sociales y política
     i. Neutralidad de la ciencia (Wertfreiheit: libertad de valores para Max Weber)
  6. Ciencias sociales y ciencias naturales
     a. Origen de la separación
     b. Contenido de la distinción
     c. Ciencias sociales y fenómenos sociales
     d. Weber y la sociología comprensiva
     i. Algunas notas metodológicas
     ii. Crítica marxista a Max Weber
     iii. La ciencia política como ciencia social
  7. Orígenes de la ciencia política y su objeto
     a. Historia de la ciencia política
     b. La idea de política
     i. Antigüedad griega
     1) Sócrates, Platón y Aristóteles: fundadores de la filosofía política
     2) Antigüedad romana: la influencia griega y las innovaciones
     3) Filosofía política medieval
     ii. La autonomía de la política y teoría de la política
     1) El derecho natural y la teoría política: Grocio, Hobbes y Spinoza
     2) Estado-Sociedad Civil – “El paso más difícil… es el de establecer la diferencia entre Estado y sociedad”
     iii. Siglo XVIII: De Montesquieu a Rousseau
     iv. Siglo XIX: De la organización a la revolución. De la democracia liberal a la democracia “verdadera”
     v. Hegel: monarquía constitucional y burguesía
     vi. El socialismo y Marx-Engels: la revolución
     vii. Alexis de Tocqueville: la democracia liberal
     iii. F. W. Nietzsche (1844-1900): Irracionalismo o el fin del sueño de la razón
     c. La ciencia política en el siglo XX
     i. Escuela del derecho público alemán
     ii. Pareto, Mosca y Michels
     1) Teoría clásica de las élites
     2) Mosca y la “clase política”
     3) Robert Michels (1876-1936) y los partidos políticos
     4) Escuelas marxistas: Gramsci – Lukács
     iii. La ciencia política anglosajona: sus precursores
     5) Etapas del desarrollo de la ciencia política en los Estados Unidos (periodización de A. Somit y J. Tanenhaus)
     1.1. Prehistoria (antes de 1880)
     1.2. Años formativos (1880-1903)
     1.3. Período emergente (1903-1921)
     1.4. Años intermedios (1921-1945)
     1.5. Período contemporáneo (1945-1965)
     1.6. Futuro incierto (1965-1980)
     iv. Perspectivas actuales de la ciencia política
     1) Easton y la ciencia política en los 50’ (Hiperfactualismo y ausencia de una teoría general)

     4. Enfoques en la ciencia política
     a. Introducción: ¿qué es ciencia política?
     b. Enfoque: sociología comprensiva (Weber)
     c. Enfoque: conductismo
     d. Enfoque: funcionalismo
     e. Enfoque: teoría de la decisión
     f. Enfoque: teoría de los juegos
     g. Enfoques marxistas
     h. Enfoque sistémico
     i. Enfoque: teoría crítica
     j. Enfoque postmarxista

  III. Sobre el poder y el Estado

  1. La noción de política. Su especificidad
     a. Definición de Carl Schmitt – decisionismo
     b. Definición de política de A. Gramsci
     c. Definición de los empíricos
     d. Definición de política (Duverger)
     e. Definiciones pluralistas
     f. La aportación weberiana a la sociología de la política

     2. La política y la realidad política

     3. La ciencia política como ciencia del Estado
     a. Ciencia del Estado (Kelsen)

  2. La ciencia política como teoría del Estado
     a. Equivocidad del concepto “Estado”
     b. Incapacidad del Estado para explicar todos los fenómenos políticos; en especial, las relaciones internacionales
     c. Inutilidad del Estado como instrumento de investigación
     d. El poder estatal
     e. La teoría del Estado de Hermann Heller
  3. Ciencia política como ciencia del poder
  4. El poder
  5. Conclusión: los enfoques de D. Easton y M. Duverge
     a. Easton y el sistema político
     i. Conceptos básicos
     ii. Datos
     iii. Juicios de valor y ciencia
     1) Ciencia del Estado, ¿qué es el Estado?
     2) Ciencia del poder
     b. Duverger: el poder político y las instituciones
     i. Unidad del poder: sacralización o no sacralización del Estado
     ii. Instituciones políticas o del Estado

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  ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – ANÁLISIS NORMATIVO, DOGMÁTICO Y JURISPRUDENCIAL

  $35.000

  

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  ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – ANÁLISIS NORMATIVO, DOGMÁTICO Y JURISPRUDENCIAL A VEINTE AÑOS DE LA LEY N°
  19.880
  Luego de 20 años de su entrada en vigor, se advierte que esta norma ha desarrollado un rol relevante tanto para la Administración como para las
  personas, por cuanto ha proporcionado reglas claras para el ejercicio de la actividad de órganos y servicios públicos, además de establecer principios y garantías mínimas para las personas en sus relaciones con la Administración.
  Esta publicación tiene por objeto analizar normativa, dogmática y jurisprudencialmente todos los artículos de la LBPA, para efectos de dar cuenta de la doctrina actual de cada uno de ellos y los sentidos y alcances de los que han sido objeto durante estos 20 años.
  Asimismo, los autores proporcionan una aproximación interpretativa respecto de las normas de tramitación electrónica incorporadas recientemente en la ley de tramitación electrónica, los nuevos principios, las notificaciones electrónicas y el expediente administrativo digital, ello a partir de las investigaciones y estudios nacionales y comparados existentes.
  En la parte final, se acompaña un anexo con la recopilación de la doctrina nacional sobre acto y procedimiento administrativo publicada desde la entrada en vigencia de la Ley No 19.880 hasta la fecha, el cual ha sido elaborado a partir de un criterio estrictamente cronológico, distinguiendo entre artículos de doctrina, libros y capítulos de libr

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  DERECHOS HUMANOS Y DERECHO ADMINISTRATIVO

  $109.900

  

  DERECHOS HUMANOS Y DERECHO ADMINISTRATIVO

  $109.900

  Esta obra recoge un amplio conjunto de trabajos elaborados con la valiosa aportación de numerosos expertos en Derecho Administrativo de
  Iberoamérica, que conforman un panorama completo de la estrecha relación que existe entre el Derecho Administrativo, la dignidad humana y
  los derechos humanos de ella derivados.
  A través de los distintos y profundos estudios que contiene este libro se tratan aspectos de gran relevancia e interés estructurados en seis
  grandes bloques temáticos: la centralidad de la persona en el Estado de Derecho, la garantía de los derechos humanos frente a la
  Administración, la exigibilidad de los derechos humanos ante la Administración, los derechos humanos generales frente a la actuación
  administrativa, los derechos humanos específicos en los procedimientos administrativos, y la actualidad de los derechos sociales.
  La funcionalidad y significación jurídica de los derechos fundamentales ha venido, afortunadamente, a alterar la esencia de un Derecho
  Administrativo quizás demasiado apegado a una perspectiva estática de la autotutela que requería de una nueva explicación, de una justificación
  a la luz de los parámetros y criterios constitucionales. Por eso, el tratamiento de los derechos fundamentales de la persona es una de las
  principales expresiones de un nuevo Derecho Administrativo al que hay que acercarse desde la Constitución para proyectar su luz sobre el
  conjunto de las instituciones, conceptos y categorías de nuestra área de conocimiento. Y consideramos por ello que esta es una de las grandes
  aportaciones de este libro, que resultará de gran interés para todos los estudiosos de esta materia.
  I. CENTRALIDAD DE LA PERSONA EN EL ESTADO DE DERECHO
  (La dignidad humana como fuente de los derechos; deberes que impone la buena administración)

  Desafíos a la centralidad del administrado que plantea la transformación digital de la administración
  Carlos E. Delpiazzo
  La dignidad humana y el bien común como fundamentos del Derecho Administrativo y la deriva autoritaria en Venezuela
  José Ignacio Hernández G.
  La dignidad humana como fuente de reconocimiento constitucional de los derechos fundamentales, a personas al servicio de las fuerzas armadas
  y de orden, en el Estado de Derecho
  Ramón Huidobro Salas
  La dignidad de la persona como fuente de derecho en el Estado Social de Derecho
  Leonardo Massimino
  La dignidad como fuente de los derechos personales
  Ismael Mata
  El derecho a una buena administración en los ordenamientos español, de la Unión Europea e internacional
  José Antonio Moreno Molina
  La dignidad humana y los principios generales del Derecho
  Carlos R. Ríos Gautier
  Derecho Administrativo y Constitución de 1978
  Jaime Rodríguez-Arana
  Centralidad de la persona humana, su dignidad como fuente. Reconocimiento internacional y en Uruguay. Proyecciones en la relación privada y
  ante las nuevas tecnologías
  Felipe Rotondo
  Centralidad de la persona en el Estado de Derecho. Deberes que impone la buena administración: deber de pronunciamiento expreso y fundado
  Adriana Taller
  II. GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN
  (Tutela administrativa efectiva; tutela jurisdiccional efectiva)
  Regulación inteligente para la protección de los derechos fundamentales
  Analía Antik
  La tutela administrativa efectiva y el debido procedimiento administrativo en El Salvador
  Miguel Ángel Cardoza Ayala
  Hacia una efectiva tutela administrativa
  Miriam Mabel Ivanega
  Tutela administrativa y el principio de non bis in ídem. Una perspectiva desde el ordenamiento jurídico salvadoreño
  Henry Alexander Mejía
  La ejecución de la sentencia contencioso administrativa cómo garantía de tutela de los derechos sociales fundamentales: “el pleito testigo”
  Armando Enrique Mena Castro
  La protección de los Derechos Humanos en la ley de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa en Nicaragua
  Karlos Navarro Medal
  El derecho a la tutela administrativa efectiva en el Derecho argentino
  Pablo Esteban Perrino
  Garantía de los derechos humanos frente a la Administración. Tutela Jurisdiccional Efectiva
  Graciela Ruocco
  Garantía de los derechos humanos frente a la Administración. Tutela Administrativa Efectiva
  Cristina Vázquez
  Diseño del procedimiento administrativo a la luz de las garantías convencionales y los derechos humanos
  Jaime Andrés Villacreses Valle
  Tutela administrativa efectiva de los derechos y extensión de los efectos de las sentencias de unificación jurisprudencial en Colombia William Zambrano Cetina
  III. EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS ANTE LA ADMINISTRACIÓN
  (Marco general; respuestas específicas)
  El derecho humano a la educación (Su exigibilidad ante la Administración)
  Jorge Albertsen
  Relaciones entre derechos humanos y Derecho Administrativo: perspectivas y cometidos del administrativista
  Javier Barnes
  La concreción de los derechos fundamentales desde el Derecho Administrativo
  Luis José Béjar Rivera
  Las transformaciones hacia un Derecho Administrativo humano
  Alfonso Buteler
  El acceso a medicamentos y servicios de salud desde la judicialización (¿el inútil juicio a la Administración Pública?)
  Christian Campos Monge
  La independencia de los comités de ética de la investigación
  Marta Franch – Paula Martín
  La fortificación del Derecho Digital bajo las pautas del Estado de Derecho
  Nancy Nelly González Sanmiguel
  Derechos Fundamentales y Litigación Pública
  Claudio Moraga Klenner
  El derecho humano a la ética pública

  El Derecho Administrativo en la realización de los derechos humanos
  Armando Rodríguez García
  Reivindicación de la ley como delimitadora de los derechos humanos
  Natalia Veloso Giribaldi
  IV. DERECHOS HUMANOS GENERALES FRENTE A LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA
  (Libertad e igualdad; subsidiariedad y solidaridad; otros)
  La renovada lucha por la igualdad en la modernidad de los algoritmos en la sede administrativa
  Gladys Camacho Cépeda
  La dignidad de la persona y el bien común. Sus proyecciones sobre el Derecho Administrativo y el principio de subsidiariedad
  Pedro José Jorge Coviello
  Los derechos del consumidor como derechos fundamentales
  Javier A. Echevarría Vargas
  La buena administración de la gestión pública y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos
  Martín Galli Basualdo
  La prevención administrativa en derechos humanos
  Pablo Gutiérrez Colantuono
  El derecho humano de propiedad
  Víctor Rafael Hernández-Mendible
  Servicios públicos y regulación eficiente de la Administración Pública Digital
  Vivian Cristina Lima López Valle
  Derecho, seguridad humana y gestión pública
  Carlos Fernando Matute González
  El derecho fundamental de acceso igualitario a la función pública
  Juan Carlos Moron Urbina
  Retos sobre la protección de los derechos humanos frente a la Administración
  Laura Ospina Mejía
  Subsidiariedad en la segunda reforma previsional uruguaya
  Miguel Pezzutti
  Los Derechos Humanos frente a la actuación administrativa. Principios de libertad e igualdad
  Mariella Saettone Montero
  V. DERECHOS HUMANOS ESPECÍFICOS EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
  (Debido procedimiento; confianza legítima; otros)
  Derecho a una buena Administración, la tutela administrativa efectiva y el debido proceso administrativo
  Juan Domingo Alfonzo Paradisi
  El respeto a la dignidad humana en los procesos administrativos en Panamá
  Víctor Leonel Benavides Pinilla
  Presunción de inocencia y estándares probatorios en el Derecho Administrativo mexicano. Las sanciones contravencionales
  Gerardo Centeno Canto
  Debido procedimiento previo y suspensión de oficio de los efectos del acto administrativo irregular estable
  Fernando Gabriel Comadira
  El principio de presunción de inocencia en el procedimiento administrativo sancionador externo
  Pablo Daniel Cruz
  El principio del debido procedimiento administrativo en el Perú
  Jorge Danós Ordóñez
  Derechos exigibles ante los procedimientos administrativos de tercera generación: información y participación
  Gabriel Delpiazzo Antón
  El principio de confianza legítima como rector de la función administrativa en el sistema jurídico colombiano: una modalidad de derecho humano
  que implica garantía y protección
  Ciro Nolberto Güechá Medina
  Precedente administrativo. Confianza legítima y la doctrina del acto propio
  Adrián A. Gutiérrez
  La admisibilidad del escrito de interposición en el procedimiento contencioso-administrativo por vulneración de los derechos fundamentales de la
  persona: perspectivas jurisprudenciales ante la desafortunada tendencia a la inadmisión
  José Ignacio Herce Maza
  El principio de confianza legítima y su gravitación como derecho humano en el procedimiento administrativo
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  El debido procedimiento: aspectos conceptuales y su aplicación en Colombia
  Libardo Rodríguez Rodríguez
  Una mirada retrospectiva al debido proceso en el procedimiento administrativo venezolano: del Proyecto de 1965 a la Ley Orgánica de
  Procedimientos Administrativos de 1981
  Miguel Ángel Torrealba Sánchez
  VI. ACTUALIDAD DE LOS DERECHOS SOCIALES
  (Su alcance; su desarrollo; su aplicación)
  Actualidad de los derechos sociales. Su desarrollo. Las dificultades para la medición objetiva de su progresividad, conforme a las Observaciones
  y Recomendaciones de los órganos supranacionales de control.

  Raquel Cynthia Alianak

  Alcance de los derechos sociales
  Hernán A. Celorrio
  Derechos humanos y Derecho Administrativo: los derechos sociales y las compras públicas en Honduras
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  Derechos sociales fundamentales, servicios sociales y derecho de la competencia. Especial referencia a la enseñanza
  Augusto Durán Martínez
  La protección de los derechos económicos, sociales y culturales a la luz de las actuaciones administrativas
  Luis Ferney Moreno
  Os direitos fundamentais sociais e o mínimo existencial: desafios de uma equação político-jurídica
  Rogério Gesta Leal
  La regulación de los datos personales: algunas consideraciones en relación a los derechos sociales fundamentales
  Federico Morandini
  La educación como requerimiento para la buena administración
  Alejandro Pérez Hualde
  El desafío actual del Derecho Disciplinario para el logro de una buena administración
  José Roberto Sappa

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  EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO SISTEMA AUTÓNOMO

  $31.900

  

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  EL MITO DEL CÓDIGO CIVIL COMO <>
  LA DIVISIÓN <>
  Los ensayos incluidos en esta obra contienen una propuesta de construcción en clave científica de la
  disciplina del Derecho administrativo sobre la base de la idea de sistema. El autor alza su voz en contra
  del recurso a las normas civiles para revolver problemas de Derecho administrativo, ideas que impulsaron
  la primera edición, las que continúan vigentes. Sus fundamentos se han ido asentando en la doctrina y
  jurisprudencia mayoritarias a tal punto que sólo muy esporádicamente se escuchan ya voces que
  propugnan la aplicación general y supletoria de las normas del Código Civil para resolver casos de
  naturaleza administrativa. Adicionalmente, pareciera que existe una consciencia mayor sobre la
  relevancia de desarrollar un método para la disciplina, a partir del cual se fundamente su autonomía,
  cuna de principios propios.
  En esta segunda edición, el autor contesta cumplidamente a sus críticos, por la utilidad que ello puede
  prestar, manteniendo así el tono polémico con que nacieron estos ensayos y profundiza su análisis sobre
  la tradicional división entre «derecho público / derecho privado», esencial en la cultura del Derecho
  administrativo.
  PRIMERA PARTE
  EL MITO DEL CÓDIGO CIVIL COMO «DERECHO COMÚN» Y LA AUTONOMÍA DEL DERECHO
  ADMINISTRATIVO
  § 1. SISTEMA Y AUTONOMÍA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
  I. Idea y función de sistema en el Derecho administrativo
  1. La idea de sistema en el Derecho
  2. La función ordenadora de la idea de sistema en el análisis dogmático de las normas
  a) La función ordenadora en la interpretación y aplicación del Derecho vigente
  b) Función ordenadora y «núcleos dogmáticos»
  1. Función de la técnica del núcleo dogmático en el Derecho administrativo
  2. Epistemología jurídica: delimitar una disciplina jurídica. El caso del Derecho administrativo
  3. El núcleo dogmático de la disciplina de Derecho administrativo
  4. Instituciones de Derecho administrativo
  a) Instituciones que forman el sistema del Derecho administrativo
  b) El Derecho administrativo y sus disciplinas auxiliares
  III. Los principios jurídicos como fuente de Derecho administrativo
  1. Los principios jurídicos administrativos
  2. Los principios jurídicos como resultado de una interpretación rigurosa de las fuentes
  a) El método jurídico
  b) De la hermenéutica a los principios jurídicos
  3. El cada vez más extendido uso por el legislador de la expresión «principios»
  § 2. DERECHO ADMINISTRATIVO Y SUPUESTA SUPLETORIEDAD GENERAL DEL CÓDIGO CIVIL
  I. Introducción: perspectiva del análisis
  Las técnicas de eficacia normativa
  i) La derogación tácita
  ii) La supletoriedad
  Un análisis de teoría normativa
  El tema conexo de las lagunas normativas
  El sustrato sicológico del Código Civil como actual ius commune
  II. El ámbito restringido de la supletoriedad normativa: colmar lagunas entre normas generales y
  especiales
  1. La supletoriedad: técnica integradora del orden normativo
  a) La supletoriedad como heterointegración normativa
  b) Supletoriedad y analogía
  c) Leyes especiales. Cabe distinguir sus dos tipos
  2. Primer límite de la supletoriedad
  a) Normas y disciplinas autónomas
  b) Coherencia de bases esenciales y principios jurídicos
  c) Uso endógeno de la supletoriedad
  3. Segundo límite de la supletoriedad: el binomio derecho público / derecho privado. Reenvío
  III. La técnica de la supletoriedad en la legislación chilena
  1. Análisis de algunos casos de verdadera y propia supletoriedad
  a) Código de Comercio
  b) Código de Aguas
  c) Código de Minería y LOC sobre concesiones mineras
  d) Código Aeronáutico
  e) Código Tributario
  2. Rechazo a la supletoriedad
  a) Código del Trabajo
  b) Los demás códigos
  3. Tres casos de leyes administrativas
  a) Ley de Bases de Procedimientos Administrativos
  b) Un caso interesante: La Ley Nº 19.886, de 2003, de Bases sobre Contratos Administrativos de
  Suministro y Prestación de Servicios
  c) Un caso complejo es la Ley Nº 19.496, de 1997, que establece normas sobre protección de los
  derechos de los Consumidores
  IV. Una falsa supletoriedad general del Código Civil respecto de las demás leyes
  1. Relectura del artículo 4º del Código Civil: una falsa supletoriedad
  a) Historia fidedigna del establecimiento de la norma
  b) Lealtad con la literalidad del texto normativo
  2. Jurisprudencia
  3. La opinión adecuada de la doctrina civilista tradicional: el Código Civil como norma supletoria sólo del
  derecho privado
  4. El intento actual de aplicar el Código Civil a relaciones propias del Derecho administrativo
  § 3. DERRIBANDO UN MITO: EL CÓDIGO CIVIL COMO SUPUESTO CENTRO DEL SISTEMA
  JURÍDICO
  I. Sustrato sicológico y communis opinio de civilistas
  a) El sustrato sicológico de la tesis que postula la supletoriedad general del Código Civil
  b) El intento de aplicar el Código y el Derecho civil a la solución de casos no civiles, como los
  administrativos
  c) Una propuesta de cambio normativo para consagrar al Código Civil como derecho común
  d) ¿Communis opinio en la doctrina civilista?
  II. El Código Civil como «derecho común»
  1. El Código Civil, ¿en el centro del sistema jurídico?
  2. Fin del Código Civil como un polisistema
  a) Irti y la salida del centro del Código Civil
  b) La crítica de los autores chilenos a las conclusiones de Irti
  III. Ejemplos históricos y de Derecho comparado de derecho común
  1. El caso medieval del derecho común/derecho propio
  2. El caso español de las normas de las Comunidades Autónomas
  IV. La inexistencia de un ius commune en el orden normativo chileno
  § 4. LA TAREA DE CONSTRUIR EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN CLAVE CIENTÍFICA
  1. El contexto del trabajo jurídico: análisis normativo y epistemología disciplinaria
  2. Las instituciones del Derecho civil en los inicios del Derecho administrativo
  3. Flujo y reflujo: desde y hacia otras disciplinas
  4. La definición del núcleo y márgenes de cada disciplina
  5. Tareas para juristas y jueces en el caso de anomias administrativas
  § 5. LA APLICACIÓN DEL CÓDIGO CIVIL A CONFLICTOS ADMINISTRATIVOS. CRÓNICA DE LA
  DISCUSIÓN DOCTRINARIA Y RESPUESTA A LOS CRÍTICOS
  I. Una década de discusión doctrinaria sobre la supletoriedad del Código Civil. Crónica
  1. El tema en los manuales de la disciplina
  2. Autores que apoyan la aplicación supletoria del Código Civil, generalizadamente
  3. Autores que disienten de la aplicación supletoria generalizada del Código Civil
  a) Doctrina de Derecho administrativo
  b) Doctrina de Derecho civil
  II. Una innecesaria claudicación a la autonomía del Derecho administrativo: Respuesta al profesor
  Bermúdez
  1. La distinción público /privado no es una mera entretención de didáctica jurídica
  2. Las lagunas legales del Derecho administrativo y el Código Civil
  3. El Derecho administrativo como sistema jurídico o como idea de ordenación
  4. Acerca de la existencia de un derecho común
  5. Aplicación del Código Civil en materia de responsabilidad y nulidad a la luz de la jurisprudencia
  6. Síntesis de nuestra respuesta
  III. El exceso de considerar al Código Civil como espina dorsal del ordenamiento jurídico chileno:
  Respuesta al profesor Corral
  1. La excesiva consideración del Derecho civil [Código Civil] como “espina dorsal” del ordenamiento
  jurídico chileno
  2. La jurisprudencia no aplica generalizadamente el CC en temas medulares de Derecho administrativo.
  Panorama general
  3. Supletoriedad del Código Civil en dos recientes casos administrativos: técnicas utilizadas por el juez
  SEGUNDA PARTE
  LA DIVISIÓN «DERECHO PÚBLICO / DERECHO PRIVADO» EN EL ACTUAL DERECHO
  ADMINISTRATIVO
  § 6. LA SUMMA DIVISIO DERECHO PÚBLICO / DERECHO PRIVADO COMO CLASIFICATORIO DE
  LAS DISCIPLINAS JURÍDICAS
  I. Historia y amplia aceptación actual de la bipolaridad derecho público / derecho privado
  1. La bipolaridad en la historia jurídica
  2. Lo público y privado ante el Derecho actual
  3. Las funciones de la bipolaridad
  II. El fenómeno normativo y lo público-privado
  1. El origen único de las fuentes normativas
  2. La naturaleza jurídica de cada norma
  III. Público y privado de disciplinas jurídicas y leyes
  1. Bipartición de todas las disciplinas jurídicas
  2. Asignación de la «naturaleza jurídica» de cada ley
  IV. Lo público o privado de la ciencia jurídica
  1. Las disciplinas jurídicas y su autonomía
  2. Los dos hemisferios del Derecho
  3. Dos rancios y ambiguos brocárdicos
  4. Corolario
  § 7. CONTEXTO Y NECESIDAD PRÁCTICA DE LA DICOTOMÍA DERECHO PÚBLICO / DERECHO
  PRIVADO EN DERECHO ADMINISTRATIVO
  I. Contexto y necesidad práctica de la dicotomía publico / privado en derecho administrativo
  1. ¿Por qué importa la dicotomía público privado en el actual Derecho administrativo?
  2. La dicotomía público/privado como explicación de la vida misma
  a) Es una herramienta de racionalización de la organización social
  b) Hay una axiología de lo público y lo privado: creación de principios
  c) No es estática esta división en la sociedad; es evolutiva
  3. Sistema jurídico y prioridad local, como contextos para la configuración de divisiones y subdivisiones
  del derecho
  a) Las cuatro dimensiones del derecho
  b) Rol de la doctrina jurídica
  4. La summa divisio público/privado como clasificatorio de disciplinas y normas jurídicas
  a) Público/privado, para clasificar las disciplinas jurídicas
  b) para clasificar las normas jurídicas
  c) Público/privado, como guía para la jurisprudencia
  5. Lo estatal y lo público y privado
  a) Lo estatal público
  b) Lo estatal privado
  c) Lo fiscal y lo estatal
  6. Derecho administrativo y derecho privado
  § 8. LA DICOTOMÍA DERECHO PÚBLICO/ DERECHO PRIVADO: ESTADO DE LA CUESTIÓN Y SU
  FUNCIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO
  Introducción: huella histórica e imperativo actual de la dicotomía
  I. La división derecho público / derecho privado en la historia jurídica y en el derecho comparado
  1. La dicotomía derecho público / derecho privado en la historia jurídica
  2. La dualidad derecho público / derecho privado ante el derecho comparado
  3. La dualidad jurisdiccional como reflejo de la dicotomía
  a) Público y privado y dualidad jurisdiccional
  b) Jurisdicción unitaria y no especial para lo contencioso-administrativo
  II. La dicotomía derecho público / derecho privado en la normativa: constitución y legislación
  a) La constitucionalización de la división derecho público / derecho privado
  b) La partitio en la legislación
  c) ¿Sólo existen normas de derecho público o de derecho privado, o también existen normas mixtas?
  III. La dicotomía derecho público / derecho privado ante la jurisprudencia: revisión en diez temas
  relevantes de la praxis del derecho administrativo
  1. Cómputo del plazo para que la Administración ejerza la potestad sancionatoria: ¿Aplicación del Código
  Civil o del Código Penal?
  2. Plazo de prescripción de la acción de nulidad administrativa: Aplicación del Código Civil
  3. Plazo de prescripción de la acción indemnizatoria de responsabilidad: Aplicación del Código Civil
  4. Prescripción de la acción indemnizatoria que emana de la ejecución de crímenes de lesa humanidad
  cometidos por agentes del Estado: ¿Aplicación del Código Civil o de Tratados Internacionales?
  5. La responsabilidad patrimonial de la administración: ¿Aplicación del Código Civil o de las normas
  administrativas especiales?
  6. Nulidad de actos administrativos: ¿Aplicación del Código Civil o de normas constitucionales y
  especiales administrativas?
  7. Afectación presunta de bienes privados al uso público: Aplicación del Código Civil o de la norma
  especial administrativa
  8. Funcionarios a honorarios de la administración del Estado: ¿Aplicación del Código Civil, de la norma
  administrativa o del Código del Trabajo?
  9. Tutela laboral deducida por funcionarios de la Administración: ¿Aplicación de la norma administrativa o
  del Código del Trabajo?
  10. Contratación administrativa: Hipótesis típica en que existe norma expresa que consagra la distinción
  derecho público / derecho privado
  11. Comentarios a la revisión jurisprudencial
  IV. La dicotomía derecho público / derecho privado ante la doctrina nacional: una discusión discreta
  V. Estructura, identidad y función de la dicotomía
  1. ¿Qué es lo público? ¿Qué es lo privado?
  a) Cuatro criterios de distinción
  b) Necesidad de una teoría general
  2. Identidad de lo público, deslizamientos territoriales y colaboración normativa
  a) La identidad de lo público
  b) Coherencia de los traspasos territoriales
  c) Necesidad de identificar lo público en las normas
  3. La partitio y la integración normativa (supletoriedad)
  a) El rol del juez
  b) La supletoriedad
  c) Integración normativa, relleno de lagunas y autonomía de la disciplina
  d) La utilización del Código civil en casos de Derecho administrativo
  4. Relaciones y colaboración entre las normas contrapuestas de la dicotomía
  a) Las relaciones internormativas en un ambiente de dualidad jurisdiccional
  b) Más allá de la supletoriedad del Código Civil
  TERCERA PARTE
  PARA LA HISTORIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: EL ROL DE SU DOCTRINA
  § 9. TRADICIÓN Y CAMBIO EN LA DOCTRINA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CHILENO
  Introducción: La Doctrina como fuente del Derecho
  1. La Doctrina: una de las cuatro dimensiones del Derecho
  2. Roles y tareas de la doctrina jurídica

  a) Distinguiendo roles
  b) Tareas específicas de la doctrina
  c) La construcción de las disciplinas jurídicas
  d) La formulación de teorías jurídicas
  Breve historia de la Doctrina del Derecho administrativo en Chile
  1) La Doctrina del Derecho administrativo chileno en el s. XIX
  2) La Doctrina del Derecho administrativo chileno en el s. XX
  a) Desde principios de siglo hasta 1950
  b) Durante los años 50-60
  c) Durante los años 70-82
  d) Durante los años 90
  3) La doctrina del Derecho administrativo actual: año 2000 en adelante
  4) Obras monográficas sobre Derecho administrativo
  5) Jornadas de la disciplina
  6) Discusión en torno a la autonomía del Derecho administrativo
  Conclusiones
  Bibliografía citada
  Legislación citada
  a) Normativa consultada
  b) Normas citadas
  Jurisprudencia citada
  a) Extranjera
  b) Nacional (todas de la Corte Suprema)

  EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO SISTEMA AUTÓNOMO cantidad

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