EMPRESAS PÚBLICAS: REVISIÓN HISTÓRICA PARA UNA NUEVA TEORÍA ORIGEN, EVOLUCIÓN Y DESARROLLO EN CHILE HASTA 1973

Productos relacionados

• 

  CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA E IGUALDAD DE LOS OFERENTES EN CHILE

  $49.000

  

  CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA E IGUALDAD DE LOS OFERENTES EN CHILE

  $49.000

  En la actualidad, el Estado compra, construye y se asocia con privados con
  una intensidad que no le conocíamos. Cada vez son mayores los volúmenes
  de compra que demandan los Órganos de la Administración del Estado
  y más variadas las obras que el Estado necesita construir y/o administrar
  con la ayuda de los particulares. Para alcanzar un desarrollo óptimo de
  esta nueva forma de gobernar –en ayuda con el sector privado– y que las
  asociaciones públicas-privadas sean beneficiosas tanto para la Administración Pública como para los particulares, es necesario que las reglas
  que regulan el procedimiento de formación de voluntad y ejecución del
  contrato administrativo sean claras y conocidas por las partes.
  En este contexto, la jurisprudencia y la doctrina juegan un rol importante. Ante la limitada capacidad de las Leyes y los Reglamentos para
  prever todas las situaciones que pueden darse, el rol de la jurisprudencia
  y la doctrina es colmar ese vacío con decisiones que sean adecuadas a los
  principios jurídicos que regulan la materia. Así, en lo que respecta a la
  contratación administrativa, se espera que el contenido de los principios
  introducidos por la LBCASYPS –tales como, igualdad de los oferentes,
  estricta sujeción a las bases y libre concurrencia de los oferentes– sea finalmente definido por un desarrollo jurisprudencial y académico robusto,
  coherente y fundamentado. Pretender que sea la propia LBCASYPS o su
  Reglamento los encargados de definir el contenido de dichos principios,
  es un despropósito.
  Debido a lo anterior, llama la atención que, a más de 10 años de la
  dictación de la LBCASYPS, aún no exista certeza sobre el contenido de
  algunos de sus principios basales, como lo es, por ejemplo, el principio
  de igualdad de los oferentes. En concreto, es común ver en la jurisprudencia tanto administrativa como judicial que este principio es utilizado
  por los particulares como un broche de oro en sus respectivas demandas o
  denuncias, en las que en base a muy pocos fundamentos y apelando a un
  sentimiento común de justicia, se alega que cualquier tipo de infracción alCONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA E IGUALDAD DE LOS OFERENTES EN CHILE
  12
  ordenamiento jurídico constituye una trasgresión al principio de igualdad.
  Y por el otro lado, advertimos que la CGR o el Tribunal encargado de resolver el conflicto, en no pocas ocasiones, hace suyo dichos argumentos y
  a través de una escasa fundamentación y desarrollo del principio, declara
  si éste ha sido transgredido o no. Por su parte, la doctrina nacional tampoco ha realizado esfuerzos por sistematizar el principio de igualdad de
  los oferentes y ello se ve reflejado en las escasas o casi inexistentes obras
  que lo tratan con profundidad.
  En este ámbito, el principal objeto de este estudio es sistematizar el contenido del principio de igualdad de los oferentes y definir sus características
  y efectos, determinando, por ejemplo, quién es el obligado, en qué tipo de
  cláusulas normativas y reglamentarias se encuentra regulado, a qué tipo
  de igualdad estamos hablando cuando nos referimos a la igualdad entre
  los oferentes y si se trata de una igualdad establecida como principio y/o
  valor general o como un derecho individual de los particulares. Aclarado
  lo anterior, estaremos en condiciones de establecer líneas o parámetros
  bajo los cuales podrá señalarse que el principio de igualdad ha sido infringido y, por el contrario, definir cuándo este principio no ha sido violado.
  Con este estudio, además, pretendemos analizar los parámetros o guías
  dictados por la jurisprudencia (administrativa y judicial) y la doctrina, para
  efectos de determinar si las decisiones o soluciones dictadas por aquellas
  se adecuan o no al contenido del principio de igualdad de los oferentes.
  Para alcanzar las conclusiones recién referidas, en primer término,
  estimamos necesario estudiar el contexto en el cual surgen y se desarrollan los contratos administrativos. Por esta razón, en el Primer Capítulo nos
  referiremos a la actividad contractual de la Administración –por oposición
  a su actividad unilateral de dictar actos administrativos– y cómo es que, en
  definitiva, la asociación entre el mundo público y privado –principalmente
  a través de los contratos– ha mutado la forma de gobernar y el concepto
  de administrado. Esta primera parte del Primer Capítulo finaliza con un
  análisis de los beneficios y costos de las asociaciones públicas y privadas.
  Estudiada la actividad contractual de la Administración, en la segunda
  parte de este Capítulo nos referiremos al contrato administrativo, específicamente, a su concepto, características y clasificación, destacando las
  particularidades de este tipo de acuerdo de voluntades que lo diferencian
  de los contratos celebrados bajo el régimen civil.
  Analizados los distintos tipos de contratos administrativos que se encuentran regulados por el ordenamiento jurídico nacional, en el Segundo
  Capítulo estudiaremos específicamente los contratos administrativos celebrados bajo la LBCASYPS. Así, en la primera parte de este Capítulo el
  objeto de estudio será la propia Ley y su Reglamento, centrándonos enIntroducción
  13
  definir las novedades que introdujo la dictación de la LBCASYPS. Luego,
  la segunda parte del Capítulo trata los aspectos conceptuales del contrato
  de suministro y prestación de servicios y la tercera parte se refiere a cada
  uno de los procedimientos de contratación administrativa regulados por
  la LBCASYPS y su Reglamento –esto son, la licitación pública, la licitación
  privada, el trato directo, la compra ágil, el convenio marco y el proceso de
  gran compra vía convenio marco–, destacando los principales problemas
  y desafíos que se han presentado en cada una de estas etapas. El Segundo
  Capítulo finaliza con un breve análisis de los principios introducidos por
  la LBCASYPS –el principio de estricta sujeción a las bases y el principio
  de libre concurrencia– para dar pie al análisis del principio objeto del
  presente estudio.
  Así, una vez definido el marco teórico del presente estudio –esto es,
  la actividad contractual y los contratos administrativos celebrados bajo la
  LBCASYPS y su Reglamento– el Tercer Capítulo se refiere de manera específica al principio de igualdad de los oferentes. Para efectos de definir el
  objeto del estudio, estimamos pertinente, en primer lugar, referirnos a
  los aspectos conceptuales de este principio. Así, en esta primera parte del
  Capítulo se analizan –con el fin de una comparación posterior– las distintas
  concepciones del principio de igualdad en materia constitucional, para
  luego analizar los diferentes entendimientos del principio de igualdad de
  los oferentes. La segunda parte de este Capítulo constituye un estudio de
  las manifestaciones y excepciones al principio comento, utilizando como
  parámetro las regulaciones, la jurisprudencia y la doctrina que existen
  sobre la materia. Para efectos de un correcto entendimiento, este análisis
  se encuentra expuesto por orden cronológico, según las principales etapas de los procedimientos administrativos de contratación y busca poner
  en evidencia cómo es que, en la práctica, se ha aplicado el principio de
  igualdad de los oferentes. Asimismo, este estudio busca levantar algunas
  inconsistencias en la jurisprudencia judicial y administrativa

  Índice

  Tabla de abreviaturas………………………………………… 9
  Introducción………………………………………………. 11
  Capítulo I
  LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA……….. 15
  Primera Parte
  FUNDAMENTOS DE LA CONTRATACIÓN
  ADMINISTRATIVA. LA ACTIVIDAD
  CONTRACTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN……….. 15
  I. Relevancia de la contratación administrativa……………………. 15
  II. El origen de la actividad contractual de la Administración………….. 17
  III. La actividad contractual de la Administración como una nueva forma de administrar. . . . . . . 20
  IV. Beneficios de la asociación público-privada…………………….. 24
  1. Generaría mayor competencia, aumentando los incentivos para prestar el servicio de manera eficiente…………………………… 25
  2. Dotaría de mayor transparencia, publicidad y “accountability” a los procesos de compra y negociación…………………………… 27
  3. Mejoraría la calidad de los servicios gracias al conocimiento e infraestructura del sector privado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
  4. Aumentaría la participación y adherencia de los ciudadanos a las decisiones gubernamentales……………………………….. 29
  V. Críticas a la asociación público-privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
  1. La asociación pública-privada no generaría mayor competencia ni sería más eficiente……………………………………….. 31
  ÍNDICE
  CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA E IGUALDAD DE LOS OFERENTES EN CHILE
  258
  2. Los privados no se encontrarían sujetos a los valores de transparencia,
  publicidad y “accountability” con la misma intensidad que el sector público . … . . . . . . . . . . . . . . 33
  3. Los conflictos de intereses entre las metas públicas y privadas impedirían mejorar la calidad de los bienes y servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
  4. No sería efectivo que aumentaría la participación y adherencia de los ciudadanos a las decisiones gubernamentales………………… 36
  Segunda Parte
  EL CONTRATO ADMINISTRATIVO. . . . . . . . . . . . . . . 38
  I. Concepto de contrato administrativo…………………………. 38
  II. Características del contrato administrativo…………………….. 39
  1. El contrato administrativo se encuentra sometido a un régimen de Derecho Público en unión con herramientas del Derecho Privado…… 40
  2. Tiene por objeto satisfacer una necesidad pública…………….. 42
  3. Los efectos del contrato administrativo se definen en razón del interés público involucrado y pueden incluso alcanzar a terceros……….. 43
  4. Es un contrato “intuito personae” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
  5. Dispone de cláusulas exorbitantes en favor de la Administración….. 45
  5.1. El poder de interpretación unilateral del contrato………… 47
  5.2. El poder de dirección, fiscalización, inspección y control……. 48
  5.3. El poder sancionatorio o correctivo de la Administración…… 49
  5.4. El poder de modificación unilateral del contrato (“ius variandi”). . 50
  5.5. El poder de terminación unilateral del contrato. . . . . . . . . . . . . . 52
  III. Clases de contratos que celebra la administración: con transferencia de funciones públicas y sin transferencia de funciones públicas………… 54
  1. Contratos en que existe transferencia de funciones públicas al sector privado… … 55
  2. Contratos en que no existe transferencia de funciones públicas al sector privado. . . . … … 58
  IV. Tipos de contratos administrativos regulados por el ordenamiento jurídico chileno……. 60
  1. Contrato de obra pública regulado en la LOCMOP y el RCOP……. 61
  2. Contrato de concesión………………………………… 62
  2.1. Contrato de concesión de obra pública regulado por la LCOP y el RLCOP… 63
  2.2. Contrato de concesión de servicio público………………. 65
  2.3. Contrato de concesión municipal bajo la LOCM………….. 66
  Índice
  259
  Capítulo II
  EL CONTRATO DE SUMINISTRO Y PRESTACIÓN
  DE SERVICIOS BAJO LA LBCASYPS Y SU REGLAMENTO… 69
  Primera Parte
  LA LBCASYPS Y SU REGLAMENTO…………… 69
  I. Los orígenes de la LBCASYPS y su Reglamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
  II. Objetivos de la LBCASYPS y su Reglamento……………………. 70
  1. Lograr un uso eficiente de los recursos públicos……………… 70
  2. Utilizar las compras públicas como una herramienta para ejecutar
  Políticas públicas sustentables e inclusivas…………………… 73
  III. Aplicación de la LBCASYPS y su Reglamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
  1. Ámbito de aplicación material. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
  2. Ámbito de aplicación subjetivo…………………………… 76
  IV. Características de la LBCASYPS…………………………….. 78
  1. Es una Ley de bases…………………………………… 78
  2. Es una norma de aplicación directa……………………….. 79
  3. Constituye un cuerpo de principios y reglas jurídicas aplicables supletoriamente a otros tipos de contratos administrativos………….. 79
  V. La nueva institucionalidad que introdujo la LBCASYPS……………. 80
  1. TCP………………………………………………. 80
  2. DCYCP……………………………………………. 87
  3. Sistema de Información……………………………….. 88
  3.1. Obligación de inscripción en el Registro Electrónico de contratistas o proveedores . . . . 89
  3.2. Obligación de contratar electrónicamente………………. 89
  3.3. Obligación de suministrar información básica……………. 90
  Segunda Parte
  ASPECTOS CONCEPTUALES DEL CONTRATO
  DE SUMINISTRO Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS. . . . . . . . . 91
  I. Concepto……………………………………………… 91
  II. Características…………………………………………. 92
  CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA E IGUALDAD DE LOS OFERENTES EN CHILE
  260
  Tercera Parte
  LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
  REGULADOS POR LA LBCASYPS Y SU REGLAMENTO……. 92
  I. La licitación pública……………………………………… 94
  1. Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
  2. Procedencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
  3. Características………………………………………. 98
  3.1. Es un procedimiento concursal abierto………………… 98
  3.2. Es un mecanismo de carácter obligatorio……………….. 98
  4. Principales etapas……………………………………. 99
  4.1. Preparación o elaboración de las bases de licitación……….. 99
  4.2. El llamado o aviso a participar en la licitación pública……… 105
  4.3. Período de consultas y aclaraciones……………………. 106
  4.4. Presentación y recepción de ofertas…………………… 107
  4.5. Apertura de ofertas……………………………….. 109
  4.6. Evaluación de las ofertas……………………………. 110
  4.7. Adjudicación del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
  4.8. Perfeccionamiento del contrato……………………… 116
  II. Licitación privada……………………………………….. 117
  1. Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
  2. Procedencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
  3. Características………………………………………. 119
  3.1. Es un procedimiento concursal cerrado………………… 119
  3.2. Es un mecanismo de carácter excepcional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
  3.3. Subsidiariamente le son aplicables las normas de la licitación pública…. 120
  4. Principales etapas……………………………………. 120
  4.1. Dictación y publicación de la resolución fundada que dispone la licitación privada…… 120
  4.2. Preparación y elaboración de las bases de licitación privada….. 121
  4.3. Invitación a participar……………………………… 121
  4.4. Recepción y evaluación de ofertas…………………….. 122
  4.5. Adjudicación y perfeccionamiento del contrato………….. 123
  III. Trato o contratación directa……………………………….. 123
  1. Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
  2. Procedencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
  Índice
  261
  3. Características………………………………………. 125
  3.1. No es un procedimiento concursal, sino una negociación directa. 125
  3.2. Es un mecanismo de carácter excepcional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
  3.3. Subsidiariamente, le son aplicables las normas de la licitación pública y privada. 127
  4. Principales etapas……………………………………. 127
  4.1. Cotizaciones previas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
  4.2. Dictación y publicación de la resolución fundada por medio de la cual se procede al trato directo e identificación del contratante. 128
  4.3. Celebración del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
  IV. Compra Ágil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
  1. Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
  2. Procedencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
  3. Características………………………………………. 131
  3.1. Es un procedimiento concursal cerrado………………… 131
  3.2. Es un mecanismo de carácter obligatorio……………….. 132
  3.3. Subsidiariamente, le son aplicables las normas de la licitación privada………………………………………… 132
  4. Principales etapas……………………………………. 132
  4.1. Requerimiento de 3 cotizaciones……………………… 132
  4.2. Emisión y posterior aceptación de la orden de compra……… 133
  V. Convenio marco…………… 133
  1. Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
  2. Procedencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
  3. Características………………………………………. 135
  3.1. En ciertos aspectos es un mecanismo de carácter
  Concursal y, en otros, es una negociación……..135
  3.2. Es un procedimiento obligatorio……………………… 136
  4. Principales etapas……………………………………. 137
  4.1. Suscripción del convenio marco por la DCYCP. . . . . . . . . . . . . . . 137
  4.2. Suscripción del convenio marco por la entidad licitante…….. 139
  VI. Gran compra vía convenio marco……………………………. 139
  1. Concepto………………………………………. 139
  2. Procedencia…………………………………….. 140
  3. Características…………………………………… 140
  3.1. En ciertos aspectos es un procedimiento concursal abierto y en otros es cerrado …………… 141
  CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA E IGUALDAD DE LOS OFERENTES EN CHILE
  262
  3.2. Es un procedimiento obligatorio……………………… 141
  3.3. Supletoriamente, se le aplican todas las disposiciones del
  RLBCASYPS…………………………………….. 141
  4. Principales etapas……………………………………. 141
  4.1. Comunicación de la intención de compra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
  4.2. Presentación y evaluación de ofertas…………………… 142
  4.3. Adjudicación, dictación del acto administrativo y suscripción del acuerdo complementario…………………………… 143
  Cuarta Parte
  LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
  DE LA LBCASYPS Y SU REGLAMENTO………….. 144
  I. Principio de estricta sujeción a las bases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
  II. Principio de libre concurrencia……………………………… 147
  Capítulo III
  EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE LOS OFERENTES. . . . . 151
  Primera Parte
  ASPECTOS CONCEPTUALES DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD
  DE LOS OFERENTES………………… 151
  I. El principio de igualdad en la CPR…………………………… 151
  1. Igualdad general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
  2. La igualdad como protección de bienes públicos importantes. . . . . . . 156
  3. Igualdad como no discriminación por factores pertenecientes a grupos…. 156
  4. Igualdad como obligación positiva de promover la igualdad de oportunidades……… 158
  II. El principio de igualdad en las contrataciones administrativas………. 159
  III. Elementos sustantivos (dimensión formal) del principio de igualdad de los oferentes regulado en el artículo 9 de la LOCBGAE……….. 161
  IV. La tautología del contenido del principio de igualdad de los oferentes en
  La jurisprudencia del TCP y la CGR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
  V. Distintas concepciones del principio de igualdad de los oferentes. . . . . . . 167
  1. El principio de igualdad de los oferentes entendido como una igualdad de trato….. 167
  263
  2. El principio de igualdad de los oferentes entendido como una prohibición de privilegios… 168
  3. El principio de igualdad de los oferentes entendido como una garantía de imparcialidad… 169
  4. El principio de igualdad de los oferentes entendido como una garantía de igualdad de oportunidades. . . . . 170
  5. El principio de igualdad de los oferentes como igual sujeción a las base. .. . .. . . . 171
  VI. Infracciones al principio de igualdad de los oferentes…………….. 172
  1. Otorgar un privilegio a un oferente en desmedro del resto de los proponentes…………………………………………… 173
  2. Establecer un trato desigual entre los oferentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
  3. Causar un perjuicio al resto de los participantes………………. 177
  4. Dejar a un oferente en desventaja respecto con el resto………… 177
  5. Comparar ofertas que no resultan del todo comparables……….. 178
  Segunda Parte
  MANIFESTACIONES Y EXCEPCIONES AL PRINCIPIO
  DE IGUALDAD DE LOS OFERENTES………….. 179
  I. Fase preparatoria a la licitación…………………………….. 179
  1. El estudio de mercado previo debe efectuarse considerando a todos los
  Oferentes…………………………………………… 180
  2. El diseño de las bases debe efectuarse con confidencialidad……… 180
  3. La entidad licitante debe utilizar el procedimiento de contratación
  Administrativa que la LBCASYPS y el RLBCASYPS determinan para cada
  Caso en particular…………………………………….. 181
  II. Elaboración, diseño y publicación de las bases de la licitación……….. 182
  1. Las bases deben estar formuladas con un lenguaje preciso y directo… 183
  2. El orden de prelación que existe entre los documentos que rigen la
  Licitación no puede ser modificado……………………….. 184
  3. El contenido de las bases no puede ser objeto de negociaciones entre
  La Administración y el oferente…………………………… 185
  4. Las condiciones y reglas fijadas en las bases no pueden establecer diferencias arbitrarias entre los proponentes……………………. 186
  5. Las características o estándares de los bienes o servicios solicitados deben
  Ser descritos de manera objetiva………………………….. 188
  5.1. Las bases no pueden solicitar marcas específicas………….. 189
  5.2. No se pueden describir los bienes o servicios requeridos de manera
  Tal que sólo un proveedor pueda cumplir con dichas exigencias. 191
  CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA E IGUALDAD DE LOS OFERENTES EN CHILE
  264
  6. El contenido de las bases no puede ser modificado,
  sino muy limitadamente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
  5.1. El contenido de las bases puede ser modificado antes del cierre
  De la recepción de las ofertas siempre que se otorgue un plazo
  Prudencial a los proveedores para adecuar sus propuestas…… 193
  5.2. Luego del cierre de la recepción de las ofertas, el contenido de
  Las bases no puede ser modificado, a menos que se resguarden los
  Eventuales derechos de los oferentes…………………… 194
  5.3. El contenido de las bases no puede ser modificado durante el
  Periodo de preguntas y aclaraciones…………………… 196
  5.4. En caso de que una licitación pública o privada sea declarada
  Desierta, el contenido de las bases de la nueva licitación o trato
  Directo no puede ser modificado……………………… 197
  III. Llamado a los oferentes…………………………………… 198
  1. El llamado debe ser público y gratuito……………………… 199
  2. El llamado debe ser abierto…………………………….. 200
  IV. Presentación de ofertas…………………………………… 202
  1. Las ofertas deben someterse a los requisitos exigidos en las bases…. 203
  1.1. Excepción: pueden aceptarse las ofertas que no cumplen con los
  Requisitos formales, no esenciales, exigidos en las bases. . . . . . . . 204
  2. Las ofertas deben contener todos los documentos y antecedentes exigidos
  En las bases, por lo que no pueden admitirse ofertas incompletas…. 207
  2.1. No procede la aceptación de ofertas incompletas, aun cuando las
  Omisiones hayan sido justificadas por el oferente afectado…… 208
  2.2. No procede aceptar ofertas incompletas, aun cuando la entidad
  Licitante cuente con los documentos omitidos por haber sido presentados en licitaciones anteriores……………………. 209
  2.3. No procede que la entidad licitante acepte documentos equivalentes
  a los solicitados en los respectivos pliegos ……………….. 209
  2.4. No procede la aceptación de ofertas incompletas amparándose en
  Que los archivos digitales contenían errores técnicos……….. 210
  2.5. Excepción: pueden aceptarse ofertas incompletas siempre y cuando
  La omisión recaiga en aspectos formales, no esenciales exigidos en
  Las bases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
  3. Las ofertas no pueden ofrecer bienes o servicios adicionales a los solicitados, aun cuando aquel ofrecimiento no implique un mayor gasto
  Para la Administración………………………………… 211
  4. Las ofertas deben ser presentadas dentro del plazo establecido en las
  Bases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
  5. No pueden admitirse modificaciones a las ofertas…………….. 214
  Índice
  265
  5.1. Primera excepción: facultad de la autoridad licitante para solicitar
  a los oferentes que salven errores u omisiones formales . . . . . . . . 215
  5.2. Segunda excepción: facultad de la entidad licitante para solicitar
  Aclaraciones de las ofertas………………………….. 219
  6. Cada oferente tiene el derecho a presentar una sola oferta………. 221
  V. Las garantías o cauciones………………………………….. 223
  1. La entidad licitante debe solicitar a todos los oferentes una garantía que
  Cumpla con las mismas condiciones……………………….. 223
  1.1. Todos los oferentes deben presentar una garantía…………. 223
  1.2. Las garantías presentadas por los oferentes deben cumplir con las mismas
  Condiciones……………………………… 223
  2. El monto de las garantías no debe significar una discriminación arbitraria para las empresas y oferentes más pequeños…………………. 225
  VI. Evaluación de las ofertas………………………………….. 226
  1. La evaluación de las ofertas debe realizarse por medio de una comisión
  Imparcial…………………………………………… 227
  1.1. Los miembros de la Comisión Evaluadora no pueden tener conflictos de interés…………………………………. 227
  1.2. Prohibición de contacto entre los miembros de la Comisión Evaluadora
  y los oferentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
  2. La evaluación de las ofertas debe efectuarse de conformidad con los
  Criterios, puntajes y ponderaciones establecidos en las bases……… 230
  3. Las ofertas deben ser evaluadas en base a criterios objetivos……… 233
  VII. Adjudicación y ejecución del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
  1. La adjudicación debe realizarse de conformidad con los mecanismos
  Definidos en las bases………………………………….. 238
  2. El pago del contrato debe realizarse de conformidad a lo estipulado en las bases…………………………………………… 239
  3. El contrato no puede ser modificado………………………. 239
  3.1. Primera excepción: los contratos administrativos pueden ser
  Objeto de modificaciones cuando así lo permitan las bases y/o el
  Contrato……………………………………….. 241
  3.2. Segunda excepción: los contratos administrativos pueden ser objeto de modificaciones en caso de que ocurra un caso fortuito o fuerza mayor………………………………………….
  243
  3.3. Tercera excepción: los contratos administrativos pueden ser objeto de modificaciones que no alteren su esencia. . . . . . . . . . . . . . . . . 245
  Conclusiones……………………………………………… 247
  Bibliografía……………………………………………….. 249

  CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA E IGUALDAD DE LOS OFERENTES EN CHILE cantidad

  Añadir al carrito

  Add to WishlistRemove from Wishlist

  Add to Wishlist
  Quick View
  
• 

  ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – ANÁLISIS NORMATIVO, DOGMÁTICO Y JURISPRUDENCIAL

  $35.000

  

  ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – ANÁLISIS NORMATIVO, DOGMÁTICO Y JURISPRUDENCIAL

  $35.000

  ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – ANÁLISIS NORMATIVO, DOGMÁTICO Y JURISPRUDENCIAL A VEINTE AÑOS DE LA LEY N°
  19.880
  Luego de 20 años de su entrada en vigor, se advierte que esta norma ha desarrollado un rol relevante tanto para la Administración como para las
  personas, por cuanto ha proporcionado reglas claras para el ejercicio de la actividad de órganos y servicios públicos, además de establecer principios y garantías mínimas para las personas en sus relaciones con la Administración.
  Esta publicación tiene por objeto analizar normativa, dogmática y jurisprudencialmente todos los artículos de la LBPA, para efectos de dar cuenta de la doctrina actual de cada uno de ellos y los sentidos y alcances de los que han sido objeto durante estos 20 años.
  Asimismo, los autores proporcionan una aproximación interpretativa respecto de las normas de tramitación electrónica incorporadas recientemente en la ley de tramitación electrónica, los nuevos principios, las notificaciones electrónicas y el expediente administrativo digital, ello a partir de las investigaciones y estudios nacionales y comparados existentes.
  En la parte final, se acompaña un anexo con la recopilación de la doctrina nacional sobre acto y procedimiento administrativo publicada desde la entrada en vigencia de la Ley No 19.880 hasta la fecha, el cual ha sido elaborado a partir de un criterio estrictamente cronológico, distinguiendo entre artículos de doctrina, libros y capítulos de libr

  ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO - ANÁLISIS NORMATIVO, DOGMÁTICO Y JURISPRUDENCIAL cantidad

  Añadir al carrito

  Add to WishlistRemove from Wishlist

  Add to Wishlist
  Quick View
  
• 

  DERECHOS HUMANOS Y DERECHO ADMINISTRATIVO

  $109.900

  

  DERECHOS HUMANOS Y DERECHO ADMINISTRATIVO

  $109.900

  Esta obra recoge un amplio conjunto de trabajos elaborados con la valiosa aportación de numerosos expertos en Derecho Administrativo de
  Iberoamérica, que conforman un panorama completo de la estrecha relación que existe entre el Derecho Administrativo, la dignidad humana y
  los derechos humanos de ella derivados.
  A través de los distintos y profundos estudios que contiene este libro se tratan aspectos de gran relevancia e interés estructurados en seis
  grandes bloques temáticos: la centralidad de la persona en el Estado de Derecho, la garantía de los derechos humanos frente a la
  Administración, la exigibilidad de los derechos humanos ante la Administración, los derechos humanos generales frente a la actuación
  administrativa, los derechos humanos específicos en los procedimientos administrativos, y la actualidad de los derechos sociales.
  La funcionalidad y significación jurídica de los derechos fundamentales ha venido, afortunadamente, a alterar la esencia de un Derecho
  Administrativo quizás demasiado apegado a una perspectiva estática de la autotutela que requería de una nueva explicación, de una justificación
  a la luz de los parámetros y criterios constitucionales. Por eso, el tratamiento de los derechos fundamentales de la persona es una de las
  principales expresiones de un nuevo Derecho Administrativo al que hay que acercarse desde la Constitución para proyectar su luz sobre el
  conjunto de las instituciones, conceptos y categorías de nuestra área de conocimiento. Y consideramos por ello que esta es una de las grandes
  aportaciones de este libro, que resultará de gran interés para todos los estudiosos de esta materia.
  I. CENTRALIDAD DE LA PERSONA EN EL ESTADO DE DERECHO
  (La dignidad humana como fuente de los derechos; deberes que impone la buena administración)

  Desafíos a la centralidad del administrado que plantea la transformación digital de la administración
  Carlos E. Delpiazzo
  La dignidad humana y el bien común como fundamentos del Derecho Administrativo y la deriva autoritaria en Venezuela
  José Ignacio Hernández G.
  La dignidad humana como fuente de reconocimiento constitucional de los derechos fundamentales, a personas al servicio de las fuerzas armadas
  y de orden, en el Estado de Derecho
  Ramón Huidobro Salas
  La dignidad de la persona como fuente de derecho en el Estado Social de Derecho
  Leonardo Massimino
  La dignidad como fuente de los derechos personales
  Ismael Mata
  El derecho a una buena administración en los ordenamientos español, de la Unión Europea e internacional
  José Antonio Moreno Molina
  La dignidad humana y los principios generales del Derecho
  Carlos R. Ríos Gautier
  Derecho Administrativo y Constitución de 1978
  Jaime Rodríguez-Arana
  Centralidad de la persona humana, su dignidad como fuente. Reconocimiento internacional y en Uruguay. Proyecciones en la relación privada y
  ante las nuevas tecnologías
  Felipe Rotondo
  Centralidad de la persona en el Estado de Derecho. Deberes que impone la buena administración: deber de pronunciamiento expreso y fundado
  Adriana Taller
  II. GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN
  (Tutela administrativa efectiva; tutela jurisdiccional efectiva)
  Regulación inteligente para la protección de los derechos fundamentales
  Analía Antik
  La tutela administrativa efectiva y el debido procedimiento administrativo en El Salvador
  Miguel Ángel Cardoza Ayala
  Hacia una efectiva tutela administrativa
  Miriam Mabel Ivanega
  Tutela administrativa y el principio de non bis in ídem. Una perspectiva desde el ordenamiento jurídico salvadoreño
  Henry Alexander Mejía
  La ejecución de la sentencia contencioso administrativa cómo garantía de tutela de los derechos sociales fundamentales: “el pleito testigo”
  Armando Enrique Mena Castro
  La protección de los Derechos Humanos en la ley de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa en Nicaragua
  Karlos Navarro Medal
  El derecho a la tutela administrativa efectiva en el Derecho argentino
  Pablo Esteban Perrino
  Garantía de los derechos humanos frente a la Administración. Tutela Jurisdiccional Efectiva
  Graciela Ruocco
  Garantía de los derechos humanos frente a la Administración. Tutela Administrativa Efectiva
  Cristina Vázquez
  Diseño del procedimiento administrativo a la luz de las garantías convencionales y los derechos humanos
  Jaime Andrés Villacreses Valle
  Tutela administrativa efectiva de los derechos y extensión de los efectos de las sentencias de unificación jurisprudencial en Colombia William Zambrano Cetina
  III. EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS ANTE LA ADMINISTRACIÓN
  (Marco general; respuestas específicas)
  El derecho humano a la educación (Su exigibilidad ante la Administración)
  Jorge Albertsen
  Relaciones entre derechos humanos y Derecho Administrativo: perspectivas y cometidos del administrativista
  Javier Barnes
  La concreción de los derechos fundamentales desde el Derecho Administrativo
  Luis José Béjar Rivera
  Las transformaciones hacia un Derecho Administrativo humano
  Alfonso Buteler
  El acceso a medicamentos y servicios de salud desde la judicialización (¿el inútil juicio a la Administración Pública?)
  Christian Campos Monge
  La independencia de los comités de ética de la investigación
  Marta Franch – Paula Martín
  La fortificación del Derecho Digital bajo las pautas del Estado de Derecho
  Nancy Nelly González Sanmiguel
  Derechos Fundamentales y Litigación Pública
  Claudio Moraga Klenner
  El derecho humano a la ética pública

  El Derecho Administrativo en la realización de los derechos humanos
  Armando Rodríguez García
  Reivindicación de la ley como delimitadora de los derechos humanos
  Natalia Veloso Giribaldi
  IV. DERECHOS HUMANOS GENERALES FRENTE A LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA
  (Libertad e igualdad; subsidiariedad y solidaridad; otros)
  La renovada lucha por la igualdad en la modernidad de los algoritmos en la sede administrativa
  Gladys Camacho Cépeda
  La dignidad de la persona y el bien común. Sus proyecciones sobre el Derecho Administrativo y el principio de subsidiariedad
  Pedro José Jorge Coviello
  Los derechos del consumidor como derechos fundamentales
  Javier A. Echevarría Vargas
  La buena administración de la gestión pública y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos
  Martín Galli Basualdo
  La prevención administrativa en derechos humanos
  Pablo Gutiérrez Colantuono
  El derecho humano de propiedad
  Víctor Rafael Hernández-Mendible
  Servicios públicos y regulación eficiente de la Administración Pública Digital
  Vivian Cristina Lima López Valle
  Derecho, seguridad humana y gestión pública
  Carlos Fernando Matute González
  El derecho fundamental de acceso igualitario a la función pública
  Juan Carlos Moron Urbina
  Retos sobre la protección de los derechos humanos frente a la Administración
  Laura Ospina Mejía
  Subsidiariedad en la segunda reforma previsional uruguaya
  Miguel Pezzutti
  Los Derechos Humanos frente a la actuación administrativa. Principios de libertad e igualdad
  Mariella Saettone Montero
  V. DERECHOS HUMANOS ESPECÍFICOS EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
  (Debido procedimiento; confianza legítima; otros)
  Derecho a una buena Administración, la tutela administrativa efectiva y el debido proceso administrativo
  Juan Domingo Alfonzo Paradisi
  El respeto a la dignidad humana en los procesos administrativos en Panamá
  Víctor Leonel Benavides Pinilla
  Presunción de inocencia y estándares probatorios en el Derecho Administrativo mexicano. Las sanciones contravencionales
  Gerardo Centeno Canto
  Debido procedimiento previo y suspensión de oficio de los efectos del acto administrativo irregular estable
  Fernando Gabriel Comadira
  El principio de presunción de inocencia en el procedimiento administrativo sancionador externo
  Pablo Daniel Cruz
  El principio del debido procedimiento administrativo en el Perú
  Jorge Danós Ordóñez
  Derechos exigibles ante los procedimientos administrativos de tercera generación: información y participación
  Gabriel Delpiazzo Antón
  El principio de confianza legítima como rector de la función administrativa en el sistema jurídico colombiano: una modalidad de derecho humano
  que implica garantía y protección
  Ciro Nolberto Güechá Medina
  Precedente administrativo. Confianza legítima y la doctrina del acto propio
  Adrián A. Gutiérrez
  La admisibilidad del escrito de interposición en el procedimiento contencioso-administrativo por vulneración de los derechos fundamentales de la
  persona: perspectivas jurisprudenciales ante la desafortunada tendencia a la inadmisión
  José Ignacio Herce Maza
  El principio de confianza legítima y su gravitación como derecho humano en el procedimiento administrativo
  Luis Eduardo Rey Vázquez
  El debido procedimiento: aspectos conceptuales y su aplicación en Colombia
  Libardo Rodríguez Rodríguez
  Una mirada retrospectiva al debido proceso en el procedimiento administrativo venezolano: del Proyecto de 1965 a la Ley Orgánica de
  Procedimientos Administrativos de 1981
  Miguel Ángel Torrealba Sánchez
  VI. ACTUALIDAD DE LOS DERECHOS SOCIALES
  (Su alcance; su desarrollo; su aplicación)
  Actualidad de los derechos sociales. Su desarrollo. Las dificultades para la medición objetiva de su progresividad, conforme a las Observaciones
  y Recomendaciones de los órganos supranacionales de control.

  Raquel Cynthia Alianak

  Alcance de los derechos sociales
  Hernán A. Celorrio
  Derechos humanos y Derecho Administrativo: los derechos sociales y las compras públicas en Honduras
  Héctor Martín Cerrato
  Derechos sociales fundamentales, servicios sociales y derecho de la competencia. Especial referencia a la enseñanza
  Augusto Durán Martínez
  La protección de los derechos económicos, sociales y culturales a la luz de las actuaciones administrativas
  Luis Ferney Moreno
  Os direitos fundamentais sociais e o mínimo existencial: desafios de uma equação político-jurídica
  Rogério Gesta Leal
  La regulación de los datos personales: algunas consideraciones en relación a los derechos sociales fundamentales
  Federico Morandini
  La educación como requerimiento para la buena administración
  Alejandro Pérez Hualde
  El desafío actual del Derecho Disciplinario para el logro de una buena administración
  José Roberto Sappa

  DERECHOS HUMANOS Y DERECHO ADMINISTRATIVO cantidad

  Añadir al carrito

  Add to WishlistRemove from Wishlist

  Add to Wishlist
  Quick View
  
• 

  DELITOS CONTRA LA FUNCIÓN PÚBLICA

  $49.000

  

  DELITOS CONTRA LA FUNCIÓN PÚBLICA

  $49.000

  Sin existencias

  Quick View
  