Discrecionalidad Administrativa y Razonabilidad

El autor, luego de constatar que en nuestro país se desarrolla una amplia actividad discrecional por parte de los órganos de la Administración del Estado, se pregunta si el ordenamiento jurídico chileno establece o no un control jurídico de la misma y cuál sería la intensidad de ese control, precisamente para evitar que aquélla se traduzca en un acto arbitrario e ilegal. La obra concluye que existe un control “jurídico” pleno de la discrecionalidad administrativa, fundado en claras disposiciones constitucionales y legales. Para llegar a esta conclusión, se explora y analiza el concepto mismo de discrecionalidad administrativa, determinándose que aquel está ligado de forma indisoluble con el antiguo concepto de prudencia, el que a su vez se conecta con el moderno concepto de razonabilidad, redefiniéndose el término, ya no como un mero margen de libertad “vacía” (dentro de la ley en sentido estricto) de elección o apreciación que la norma jurídica administrativa otorga a la Administración, sino como un margen de libertad “prudencial” o “razonable” que otorga la referida norma, lo que generará importantes consecuencias, ya sea para comprender tanto el concepto y ejercicio mismo de la discrecionalidad administrativa y sus límites, como su control jurídico. Es en este punto en que la razonabilidad juega un rol fundamental que recorre toda la obra. Finalmente, se aborda toda esta temática a la luz de variada jurisprudencia judicial y administrativa que se comenta y analiza.