EMPRESAS PÚBLICAS: REVISIÓN HISTÓRICA PARA UNA NUEVA TEORÍA ORIGEN, EVOLUCIÓN Y DESARROLLO EN CHILE HASTA 1973

Productos relacionados

• 

  CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA E IGUALDAD DE LOS OFERENTES EN CHILE

  $49.000

  

  CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA E IGUALDAD DE LOS OFERENTES EN CHILE

  $49.000

  En la actualidad, el Estado compra, construye y se asocia con privados con
  una intensidad que no le conocíamos. Cada vez son mayores los volúmenes
  de compra que demandan los Órganos de la Administración del Estado
  y más variadas las obras que el Estado necesita construir y/o administrar
  con la ayuda de los particulares. Para alcanzar un desarrollo óptimo de
  esta nueva forma de gobernar –en ayuda con el sector privado– y que las
  asociaciones públicas-privadas sean beneficiosas tanto para la Administración Pública como para los particulares, es necesario que las reglas
  que regulan el procedimiento de formación de voluntad y ejecución del
  contrato administrativo sean claras y conocidas por las partes.
  En este contexto, la jurisprudencia y la doctrina juegan un rol importante. Ante la limitada capacidad de las Leyes y los Reglamentos para
  prever todas las situaciones que pueden darse, el rol de la jurisprudencia
  y la doctrina es colmar ese vacío con decisiones que sean adecuadas a los
  principios jurídicos que regulan la materia. Así, en lo que respecta a la
  contratación administrativa, se espera que el contenido de los principios
  introducidos por la LBCASYPS –tales como, igualdad de los oferentes,
  estricta sujeción a las bases y libre concurrencia de los oferentes– sea finalmente definido por un desarrollo jurisprudencial y académico robusto,
  coherente y fundamentado. Pretender que sea la propia LBCASYPS o su
  Reglamento los encargados de definir el contenido de dichos principios,
  es un despropósito.
  Debido a lo anterior, llama la atención que, a más de 10 años de la
  dictación de la LBCASYPS, aún no exista certeza sobre el contenido de
  algunos de sus principios basales, como lo es, por ejemplo, el principio
  de igualdad de los oferentes. En concreto, es común ver en la jurisprudencia tanto administrativa como judicial que este principio es utilizado
  por los particulares como un broche de oro en sus respectivas demandas o
  denuncias, en las que en base a muy pocos fundamentos y apelando a un
  sentimiento común de justicia, se alega que cualquier tipo de infracción alCONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA E IGUALDAD DE LOS OFERENTES EN CHILE
  12
  ordenamiento jurídico constituye una trasgresión al principio de igualdad.
  Y por el otro lado, advertimos que la CGR o el Tribunal encargado de resolver el conflicto, en no pocas ocasiones, hace suyo dichos argumentos y
  a través de una escasa fundamentación y desarrollo del principio, declara
  si éste ha sido transgredido o no. Por su parte, la doctrina nacional tampoco ha realizado esfuerzos por sistematizar el principio de igualdad de
  los oferentes y ello se ve reflejado en las escasas o casi inexistentes obras
  que lo tratan con profundidad.
  En este ámbito, el principal objeto de este estudio es sistematizar el contenido del principio de igualdad de los oferentes y definir sus características
  y efectos, determinando, por ejemplo, quién es el obligado, en qué tipo de
  cláusulas normativas y reglamentarias se encuentra regulado, a qué tipo
  de igualdad estamos hablando cuando nos referimos a la igualdad entre
  los oferentes y si se trata de una igualdad establecida como principio y/o
  valor general o como un derecho individual de los particulares. Aclarado
  lo anterior, estaremos en condiciones de establecer líneas o parámetros
  bajo los cuales podrá señalarse que el principio de igualdad ha sido infringido y, por el contrario, definir cuándo este principio no ha sido violado.
  Con este estudio, además, pretendemos analizar los parámetros o guías
  dictados por la jurisprudencia (administrativa y judicial) y la doctrina, para
  efectos de determinar si las decisiones o soluciones dictadas por aquellas
  se adecuan o no al contenido del principio de igualdad de los oferentes.
  Para alcanzar las conclusiones recién referidas, en primer término,
  estimamos necesario estudiar el contexto en el cual surgen y se desarrollan los contratos administrativos. Por esta razón, en el Primer Capítulo nos
  referiremos a la actividad contractual de la Administración –por oposición
  a su actividad unilateral de dictar actos administrativos– y cómo es que, en
  definitiva, la asociación entre el mundo público y privado –principalmente
  a través de los contratos– ha mutado la forma de gobernar y el concepto
  de administrado. Esta primera parte del Primer Capítulo finaliza con un
  análisis de los beneficios y costos de las asociaciones públicas y privadas.
  Estudiada la actividad contractual de la Administración, en la segunda
  parte de este Capítulo nos referiremos al contrato administrativo, específicamente, a su concepto, características y clasificación, destacando las
  particularidades de este tipo de acuerdo de voluntades que lo diferencian
  de los contratos celebrados bajo el régimen civil.
  Analizados los distintos tipos de contratos administrativos que se encuentran regulados por el ordenamiento jurídico nacional, en el Segundo
  Capítulo estudiaremos específicamente los contratos administrativos celebrados bajo la LBCASYPS. Así, en la primera parte de este Capítulo el
  objeto de estudio será la propia Ley y su Reglamento, centrándonos enIntroducción
  13
  definir las novedades que introdujo la dictación de la LBCASYPS. Luego,
  la segunda parte del Capítulo trata los aspectos conceptuales del contrato
  de suministro y prestación de servicios y la tercera parte se refiere a cada
  uno de los procedimientos de contratación administrativa regulados por
  la LBCASYPS y su Reglamento –esto son, la licitación pública, la licitación
  privada, el trato directo, la compra ágil, el convenio marco y el proceso de
  gran compra vía convenio marco–, destacando los principales problemas
  y desafíos que se han presentado en cada una de estas etapas. El Segundo
  Capítulo finaliza con un breve análisis de los principios introducidos por
  la LBCASYPS –el principio de estricta sujeción a las bases y el principio
  de libre concurrencia– para dar pie al análisis del principio objeto del
  presente estudio.
  Así, una vez definido el marco teórico del presente estudio –esto es,
  la actividad contractual y los contratos administrativos celebrados bajo la
  LBCASYPS y su Reglamento– el Tercer Capítulo se refiere de manera específica al principio de igualdad de los oferentes. Para efectos de definir el
  objeto del estudio, estimamos pertinente, en primer lugar, referirnos a
  los aspectos conceptuales de este principio. Así, en esta primera parte del
  Capítulo se analizan –con el fin de una comparación posterior– las distintas
  concepciones del principio de igualdad en materia constitucional, para
  luego analizar los diferentes entendimientos del principio de igualdad de
  los oferentes. La segunda parte de este Capítulo constituye un estudio de
  las manifestaciones y excepciones al principio comento, utilizando como
  parámetro las regulaciones, la jurisprudencia y la doctrina que existen
  sobre la materia. Para efectos de un correcto entendimiento, este análisis
  se encuentra expuesto por orden cronológico, según las principales etapas de los procedimientos administrativos de contratación y busca poner
  en evidencia cómo es que, en la práctica, se ha aplicado el principio de
  igualdad de los oferentes. Asimismo, este estudio busca levantar algunas
  inconsistencias en la jurisprudencia judicial y administrativa

  Índice

  Tabla de abreviaturas………………………………………… 9
  Introducción………………………………………………. 11
  Capítulo I
  LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA……….. 15
  Primera Parte
  FUNDAMENTOS DE LA CONTRATACIÓN
  ADMINISTRATIVA. LA ACTIVIDAD
  CONTRACTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN……….. 15
  I. Relevancia de la contratación administrativa……………………. 15
  II. El origen de la actividad contractual de la Administración………….. 17
  III. La actividad contractual de la Administración como una nueva forma de administrar. . . . . . . 20
  IV. Beneficios de la asociación público-privada…………………….. 24
  1. Generaría mayor competencia, aumentando los incentivos para prestar el servicio de manera eficiente…………………………… 25
  2. Dotaría de mayor transparencia, publicidad y “accountability” a los procesos de compra y negociación…………………………… 27
  3. Mejoraría la calidad de los servicios gracias al conocimiento e infraestructura del sector privado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
  4. Aumentaría la participación y adherencia de los ciudadanos a las decisiones gubernamentales……………………………….. 29
  V. Críticas a la asociación público-privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
  1. La asociación pública-privada no generaría mayor competencia ni sería más eficiente……………………………………….. 31
  ÍNDICE
  CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA E IGUALDAD DE LOS OFERENTES EN CHILE
  258
  2. Los privados no se encontrarían sujetos a los valores de transparencia,
  publicidad y “accountability” con la misma intensidad que el sector público . … . . . . . . . . . . . . . . 33
  3. Los conflictos de intereses entre las metas públicas y privadas impedirían mejorar la calidad de los bienes y servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
  4. No sería efectivo que aumentaría la participación y adherencia de los ciudadanos a las decisiones gubernamentales………………… 36
  Segunda Parte
  EL CONTRATO ADMINISTRATIVO. . . . . . . . . . . . . . . 38
  I. Concepto de contrato administrativo…………………………. 38
  II. Características del contrato administrativo…………………….. 39
  1. El contrato administrativo se encuentra sometido a un régimen de Derecho Público en unión con herramientas del Derecho Privado…… 40
  2. Tiene por objeto satisfacer una necesidad pública…………….. 42
  3. Los efectos del contrato administrativo se definen en razón del interés público involucrado y pueden incluso alcanzar a terceros……….. 43
  4. Es un contrato “intuito personae” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
  5. Dispone de cláusulas exorbitantes en favor de la Administración….. 45
  5.1. El poder de interpretación unilateral del contrato………… 47
  5.2. El poder de dirección, fiscalización, inspección y control……. 48
  5.3. El poder sancionatorio o correctivo de la Administración…… 49
  5.4. El poder de modificación unilateral del contrato (“ius variandi”). . 50
  5.5. El poder de terminación unilateral del contrato. . . . . . . . . . . . . . 52
  III. Clases de contratos que celebra la administración: con transferencia de funciones públicas y sin transferencia de funciones públicas………… 54
  1. Contratos en que existe transferencia de funciones públicas al sector privado… … 55
  2. Contratos en que no existe transferencia de funciones públicas al sector privado. . . . … … 58
  IV. Tipos de contratos administrativos regulados por el ordenamiento jurídico chileno……. 60
  1. Contrato de obra pública regulado en la LOCMOP y el RCOP……. 61
  2. Contrato de concesión………………………………… 62
  2.1. Contrato de concesión de obra pública regulado por la LCOP y el RLCOP… 63
  2.2. Contrato de concesión de servicio público………………. 65
  2.3. Contrato de concesión municipal bajo la LOCM………….. 66
  Índice
  259
  Capítulo II
  EL CONTRATO DE SUMINISTRO Y PRESTACIÓN
  DE SERVICIOS BAJO LA LBCASYPS Y SU REGLAMENTO… 69
  Primera Parte
  LA LBCASYPS Y SU REGLAMENTO…………… 69
  I. Los orígenes de la LBCASYPS y su Reglamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
  II. Objetivos de la LBCASYPS y su Reglamento……………………. 70
  1. Lograr un uso eficiente de los recursos públicos……………… 70
  2. Utilizar las compras públicas como una herramienta para ejecutar
  Políticas públicas sustentables e inclusivas…………………… 73
  III. Aplicación de la LBCASYPS y su Reglamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
  1. Ámbito de aplicación material. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
  2. Ámbito de aplicación subjetivo…………………………… 76
  IV. Características de la LBCASYPS…………………………….. 78
  1. Es una Ley de bases…………………………………… 78
  2. Es una norma de aplicación directa……………………….. 79
  3. Constituye un cuerpo de principios y reglas jurídicas aplicables supletoriamente a otros tipos de contratos administrativos………….. 79
  V. La nueva institucionalidad que introdujo la LBCASYPS……………. 80
  1. TCP………………………………………………. 80
  2. DCYCP……………………………………………. 87
  3. Sistema de Información……………………………….. 88
  3.1. Obligación de inscripción en el Registro Electrónico de contratistas o proveedores . . . . 89
  3.2. Obligación de contratar electrónicamente………………. 89
  3.3. Obligación de suministrar información básica……………. 90
  Segunda Parte
  ASPECTOS CONCEPTUALES DEL CONTRATO
  DE SUMINISTRO Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS. . . . . . . . . 91
  I. Concepto……………………………………………… 91
  II. Características…………………………………………. 92
  CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA E IGUALDAD DE LOS OFERENTES EN CHILE
  260
  Tercera Parte
  LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
  REGULADOS POR LA LBCASYPS Y SU REGLAMENTO……. 92
  I. La licitación pública……………………………………… 94
  1. Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
  2. Procedencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
  3. Características………………………………………. 98
  3.1. Es un procedimiento concursal abierto………………… 98
  3.2. Es un mecanismo de carácter obligatorio……………….. 98
  4. Principales etapas……………………………………. 99
  4.1. Preparación o elaboración de las bases de licitación……….. 99
  4.2. El llamado o aviso a participar en la licitación pública……… 105
  4.3. Período de consultas y aclaraciones……………………. 106
  4.4. Presentación y recepción de ofertas…………………… 107
  4.5. Apertura de ofertas……………………………….. 109
  4.6. Evaluación de las ofertas……………………………. 110
  4.7. Adjudicación del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
  4.8. Perfeccionamiento del contrato……………………… 116
  II. Licitación privada……………………………………….. 117
  1. Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
  2. Procedencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
  3. Características………………………………………. 119
  3.1. Es un procedimiento concursal cerrado………………… 119
  3.2. Es un mecanismo de carácter excepcional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
  3.3. Subsidiariamente le son aplicables las normas de la licitación pública…. 120
  4. Principales etapas……………………………………. 120
  4.1. Dictación y publicación de la resolución fundada que dispone la licitación privada…… 120
  4.2. Preparación y elaboración de las bases de licitación privada….. 121
  4.3. Invitación a participar……………………………… 121
  4.4. Recepción y evaluación de ofertas…………………….. 122
  4.5. Adjudicación y perfeccionamiento del contrato………….. 123
  III. Trato o contratación directa……………………………….. 123
  1. Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
  2. Procedencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
  Índice
  261
  3. Características………………………………………. 125
  3.1. No es un procedimiento concursal, sino una negociación directa. 125
  3.2. Es un mecanismo de carácter excepcional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
  3.3. Subsidiariamente, le son aplicables las normas de la licitación pública y privada. 127
  4. Principales etapas……………………………………. 127
  4.1. Cotizaciones previas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
  4.2. Dictación y publicación de la resolución fundada por medio de la cual se procede al trato directo e identificación del contratante. 128
  4.3. Celebración del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
  IV. Compra Ágil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
  1. Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
  2. Procedencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
  3. Características………………………………………. 131
  3.1. Es un procedimiento concursal cerrado………………… 131
  3.2. Es un mecanismo de carácter obligatorio……………….. 132
  3.3. Subsidiariamente, le son aplicables las normas de la licitación privada………………………………………… 132
  4. Principales etapas……………………………………. 132
  4.1. Requerimiento de 3 cotizaciones……………………… 132
  4.2. Emisión y posterior aceptación de la orden de compra……… 133
  V. Convenio marco…………… 133
  1. Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
  2. Procedencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
  3. Características………………………………………. 135
  3.1. En ciertos aspectos es un mecanismo de carácter
  Concursal y, en otros, es una negociación……..135
  3.2. Es un procedimiento obligatorio……………………… 136
  4. Principales etapas……………………………………. 137
  4.1. Suscripción del convenio marco por la DCYCP. . . . . . . . . . . . . . . 137
  4.2. Suscripción del convenio marco por la entidad licitante…….. 139
  VI. Gran compra vía convenio marco……………………………. 139
  1. Concepto………………………………………. 139
  2. Procedencia…………………………………….. 140
  3. Características…………………………………… 140
  3.1. En ciertos aspectos es un procedimiento concursal abierto y en otros es cerrado …………… 141
  CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA E IGUALDAD DE LOS OFERENTES EN CHILE
  262
  3.2. Es un procedimiento obligatorio……………………… 141
  3.3. Supletoriamente, se le aplican todas las disposiciones del
  RLBCASYPS…………………………………….. 141
  4. Principales etapas……………………………………. 141
  4.1. Comunicación de la intención de compra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
  4.2. Presentación y evaluación de ofertas…………………… 142
  4.3. Adjudicación, dictación del acto administrativo y suscripción del acuerdo complementario…………………………… 143
  Cuarta Parte
  LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
  DE LA LBCASYPS Y SU REGLAMENTO………….. 144
  I. Principio de estricta sujeción a las bases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
  II. Principio de libre concurrencia……………………………… 147
  Capítulo III
  EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE LOS OFERENTES. . . . . 151
  Primera Parte
  ASPECTOS CONCEPTUALES DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD
  DE LOS OFERENTES………………… 151
  I. El principio de igualdad en la CPR…………………………… 151
  1. Igualdad general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
  2. La igualdad como protección de bienes públicos importantes. . . . . . . 156
  3. Igualdad como no discriminación por factores pertenecientes a grupos…. 156
  4. Igualdad como obligación positiva de promover la igualdad de oportunidades……… 158
  II. El principio de igualdad en las contrataciones administrativas………. 159
  III. Elementos sustantivos (dimensión formal) del principio de igualdad de los oferentes regulado en el artículo 9 de la LOCBGAE……….. 161
  IV. La tautología del contenido del principio de igualdad de los oferentes en
  La jurisprudencia del TCP y la CGR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
  V. Distintas concepciones del principio de igualdad de los oferentes. . . . . . . 167
  1. El principio de igualdad de los oferentes entendido como una igualdad de trato….. 167
  263
  2. El principio de igualdad de los oferentes entendido como una prohibición de privilegios… 168
  3. El principio de igualdad de los oferentes entendido como una garantía de imparcialidad… 169
  4. El principio de igualdad de los oferentes entendido como una garantía de igualdad de oportunidades. . . . . 170
  5. El principio de igualdad de los oferentes como igual sujeción a las base. .. . .. . . . 171
  VI. Infracciones al principio de igualdad de los oferentes…………….. 172
  1. Otorgar un privilegio a un oferente en desmedro del resto de los proponentes…………………………………………… 173
  2. Establecer un trato desigual entre los oferentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
  3. Causar un perjuicio al resto de los participantes………………. 177
  4. Dejar a un oferente en desventaja respecto con el resto………… 177
  5. Comparar ofertas que no resultan del todo comparables……….. 178
  Segunda Parte
  MANIFESTACIONES Y EXCEPCIONES AL PRINCIPIO
  DE IGUALDAD DE LOS OFERENTES………….. 179
  I. Fase preparatoria a la licitación…………………………….. 179
  1. El estudio de mercado previo debe efectuarse considerando a todos los
  Oferentes…………………………………………… 180
  2. El diseño de las bases debe efectuarse con confidencialidad……… 180
  3. La entidad licitante debe utilizar el procedimiento de contratación
  Administrativa que la LBCASYPS y el RLBCASYPS determinan para cada
  Caso en particular…………………………………….. 181
  II. Elaboración, diseño y publicación de las bases de la licitación……….. 182
  1. Las bases deben estar formuladas con un lenguaje preciso y directo… 183
  2. El orden de prelación que existe entre los documentos que rigen la
  Licitación no puede ser modificado……………………….. 184
  3. El contenido de las bases no puede ser objeto de negociaciones entre
  La Administración y el oferente…………………………… 185
  4. Las condiciones y reglas fijadas en las bases no pueden establecer diferencias arbitrarias entre los proponentes……………………. 186
  5. Las características o estándares de los bienes o servicios solicitados deben
  Ser descritos de manera objetiva………………………….. 188
  5.1. Las bases no pueden solicitar marcas específicas………….. 189
  5.2. No se pueden describir los bienes o servicios requeridos de manera
  Tal que sólo un proveedor pueda cumplir con dichas exigencias. 191
  CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA E IGUALDAD DE LOS OFERENTES EN CHILE
  264
  6. El contenido de las bases no puede ser modificado,
  sino muy limitadamente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
  5.1. El contenido de las bases puede ser modificado antes del cierre
  De la recepción de las ofertas siempre que se otorgue un plazo
  Prudencial a los proveedores para adecuar sus propuestas…… 193
  5.2. Luego del cierre de la recepción de las ofertas, el contenido de
  Las bases no puede ser modificado, a menos que se resguarden los
  Eventuales derechos de los oferentes…………………… 194
  5.3. El contenido de las bases no puede ser modificado durante el
  Periodo de preguntas y aclaraciones…………………… 196
  5.4. En caso de que una licitación pública o privada sea declarada
  Desierta, el contenido de las bases de la nueva licitación o trato
  Directo no puede ser modificado……………………… 197
  III. Llamado a los oferentes…………………………………… 198
  1. El llamado debe ser público y gratuito……………………… 199
  2. El llamado debe ser abierto…………………………….. 200
  IV. Presentación de ofertas…………………………………… 202
  1. Las ofertas deben someterse a los requisitos exigidos en las bases…. 203
  1.1. Excepción: pueden aceptarse las ofertas que no cumplen con los
  Requisitos formales, no esenciales, exigidos en las bases. . . . . . . . 204
  2. Las ofertas deben contener todos los documentos y antecedentes exigidos
  En las bases, por lo que no pueden admitirse ofertas incompletas…. 207
  2.1. No procede la aceptación de ofertas incompletas, aun cuando las
  Omisiones hayan sido justificadas por el oferente afectado…… 208
  2.2. No procede aceptar ofertas incompletas, aun cuando la entidad
  Licitante cuente con los documentos omitidos por haber sido presentados en licitaciones anteriores……………………. 209
  2.3. No procede que la entidad licitante acepte documentos equivalentes
  a los solicitados en los respectivos pliegos ……………….. 209
  2.4. No procede la aceptación de ofertas incompletas amparándose en
  Que los archivos digitales contenían errores técnicos……….. 210
  2.5. Excepción: pueden aceptarse ofertas incompletas siempre y cuando
  La omisión recaiga en aspectos formales, no esenciales exigidos en
  Las bases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
  3. Las ofertas no pueden ofrecer bienes o servicios adicionales a los solicitados, aun cuando aquel ofrecimiento no implique un mayor gasto
  Para la Administración………………………………… 211
  4. Las ofertas deben ser presentadas dentro del plazo establecido en las
  Bases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
  5. No pueden admitirse modificaciones a las ofertas…………….. 214
  Índice
  265
  5.1. Primera excepción: facultad de la autoridad licitante para solicitar
  a los oferentes que salven errores u omisiones formales . . . . . . . . 215
  5.2. Segunda excepción: facultad de la entidad licitante para solicitar
  Aclaraciones de las ofertas………………………….. 219
  6. Cada oferente tiene el derecho a presentar una sola oferta………. 221
  V. Las garantías o cauciones………………………………….. 223
  1. La entidad licitante debe solicitar a todos los oferentes una garantía que
  Cumpla con las mismas condiciones……………………….. 223
  1.1. Todos los oferentes deben presentar una garantía…………. 223
  1.2. Las garantías presentadas por los oferentes deben cumplir con las mismas
  Condiciones……………………………… 223
  2. El monto de las garantías no debe significar una discriminación arbitraria para las empresas y oferentes más pequeños…………………. 225
  VI. Evaluación de las ofertas………………………………….. 226
  1. La evaluación de las ofertas debe realizarse por medio de una comisión
  Imparcial…………………………………………… 227
  1.1. Los miembros de la Comisión Evaluadora no pueden tener conflictos de interés…………………………………. 227
  1.2. Prohibición de contacto entre los miembros de la Comisión Evaluadora
  y los oferentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
  2. La evaluación de las ofertas debe efectuarse de conformidad con los
  Criterios, puntajes y ponderaciones establecidos en las bases……… 230
  3. Las ofertas deben ser evaluadas en base a criterios objetivos……… 233
  VII. Adjudicación y ejecución del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
  1. La adjudicación debe realizarse de conformidad con los mecanismos
  Definidos en las bases………………………………….. 238
  2. El pago del contrato debe realizarse de conformidad a lo estipulado en las bases…………………………………………… 239
  3. El contrato no puede ser modificado………………………. 239
  3.1. Primera excepción: los contratos administrativos pueden ser
  Objeto de modificaciones cuando así lo permitan las bases y/o el
  Contrato……………………………………….. 241
  3.2. Segunda excepción: los contratos administrativos pueden ser objeto de modificaciones en caso de que ocurra un caso fortuito o fuerza mayor………………………………………….
  243
  3.3. Tercera excepción: los contratos administrativos pueden ser objeto de modificaciones que no alteren su esencia. . . . . . . . . . . . . . . . . 245
  Conclusiones……………………………………………… 247
  Bibliografía……………………………………………….. 249

  CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA E IGUALDAD DE LOS OFERENTES EN CHILE cantidad

  Añadir al carrito

  Add to WishlistRemove from Wishlist

  Add to Wishlist
  Quick View
  
• 

  DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

  $116.000

  

  DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

  $116.000

  Esta tercera edición de “Derecho Administrativo General” ha sido estructurada en dieciocho capítulos, los que abarcan los tópicos más relevantes de la disciplina. Se trata de la reimpresión de la última edición de esta obra publicada en 2014, que si bien desde esa fecha hasta hoy el derecho administrativo ha seguido evolucionando, los grandes principios que lo regulan se mantienen inalterados.

  En esta edición resulta llamativa la incorporación del nuevo capítulo dedicado al estudio de la Administración Municipal, lo que sumado al estudio de la Administración Ministerial y las Empresas y Sociedades del Estado –incorporados en esta edición – y a lo ya expuesto sobre servicio público, completan la exposición de la Administración del Estado chilena, con exclusión de la Administración Regional.

  A lo anterior se agrega una revisión y extensión significativa del capítulo IV sobre función, eficacia y características del Derecho Administrativo y otra en el capítulo XII sobre sistemas de organización administrativa, en que se desarrollan todos los principios de la organización, y en particular el principio de probidad.

  Se debe destacar que el libro fue totalmente revisado, corregido y aumentado donde correspondía. Se agregó nueva jurisprudencia relevante de la Corte Suprema y del Tribunal Constitucional, la que ilustra muchas de las materias, por ejemplo, a propósito del principio de protección de la confianza legítima, la responsabilidad o la organización administrativa.

  Esta obra ofrece un apoyo fundamental a todos aquellos que deban enfrentarse al estudio o aplicación de esta rama del Derecho, sea como jueces, abogados litigantes, funcionarios de la Administración o estudiantes.

  CAPÍTULO I
  DIVERSOS CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN

  1. Funciones estatales

  2. Perspectivas de la Administración Pública
  a) Administración estatal y Administración privada
  b) La Administración en sentido material

  3. Características de la Administración

  4. Multiformidad de la Administración
  a) Según el objeto de la Administración
  b) Según las finalidades de la Administración
  c) Según los efectos para el ciudadano de los medios jurídico-administrativos
  d) Según la forma jurídica de la Administración
  e) Según el grado de atadura legal de la Administración
  f) Según la forma de actuación

  5. Concepto de Administración Pública

  Preguntas

  CAPÍTULO II
  ESTADO, ADMINISTRACIÓN Y DERECHO

  1. Nacimiento del derecho administrativo

  2. Administración y Ciencia Jurídica

  3. Breve síntesis de la evolución histórica del Estado, de la Administración Pública y de su Derecho
  a) Evolución del Estado
  b) Evolución de la Administración Pública
  c) Elementos que determinan la evolución del Estado Liberal al Social y desde éste hacia uno colaborativo

  Preguntas

  CAPÍTULO III
  CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

  1. Derecho Administrativo como estatuto de la Administración Pública

  2. Elementos del concepto de Derecho Administrativo
  a) Se trata de un Derecho público
  b) Es el Derecho común de la Administración Pública
  c) La relación jurídico-administrativa requiere de una Administración Pública
  d) Se trata de un Derecho de equilibrio

  3. Límites para definir la aplicación del Derecho Administrativo

  4. Zonas de fricción del Derecho Administrativo
  a) Presencia de un núcleo irreductible de Derecho Administrativo
  b) Criterios de aplicación del Derecho Administrativo en las zonas de fricción

  5. El desplazamiento del Derecho Administrativo por el Derecho Privado

  6. Teoría de los actos separables

  7. Administración y demás poderes del Estado

  8. Breve referencia al Common Law

  Preguntas

  CAPÍTULO IV
  FUNCIÓN, EFICACIA Y CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

  1. Función del Derecho Administrativo
  a) Precariedad del Derecho Administrativo
  b) Sistema jurídico e idea de ordenación
  c) Sistema jurídico y Constitución

  2. Eficacia del ordenamiento administrativo
  a) Eficacia temporal
  b) Eficacia espacial

  3. Características del ordenamiento jurídico-administrativo
  a) Jerarquizado
  b) Contingencia y variabilidad
  c) Complejidad de las normas
  d) Pluralismo y heterogeneidad de sus fuentes

  Preguntas

  CAPÍTULO V
  FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

  1. Fuentes en general

  2. La Constitución
  a) Constitución conformadora
  b) Supremacía de la Constitución
  c) Eficacia normativa directa de la Constitución
  d) Efectos de la Constitución como fuente

  3. La ley
  a) Concepto de ley
  b) Características de la ley como fuente del Derecho Administrativo
  c) Clases de leyes y normas con rango de ley

  4. El Reglamento
  a) Generalidades
  b) Concepto
  c) Clases de reglamentos
  d) Límites del reglamento
  e) Efectos del reglamento: inderogabilidad singular
  f) Control del reglamento

  5. Los Principios generales del Derecho Administrativo moderno
  a) Antecedentes generales
  b) Principio de legalidad
  c) Principio de reserva legal
  d) Principio de protección de la confianza legítima
  e) Principio de cooperación

  6. La Costumbre y El Precedente Administrativo

  Preguntas

  CAPÍTULO VI
  ACTO ADMINISTRATIVO

  1. Introducción

  2. Delimitación conceptual

  3. Clases de actos
  a) Según la naturaleza de la potestad ejercida
  b) Según el ámbito en que producen sus efectos
  c) Según el número de Administraciones requeridas para su dictación
  d) Según su función en el procedimiento administrativo
  e) Según la fuente de su inimpugnabilidad
  f) Según el ejercicio de poder público
  g) Según su efecto en la esfera jurídica del particular
  h) Según la naturaleza del derecho otorgado al particular
  i) Según la extensión de los efectos del acto
  j) Según la incidencia en el patrimonio jurídico del destinatario del acto
  k) Según la forma en que cumplen sus efectos jurídicos
  l) Según la forma de expresión del acto

  4. Elementos del acto administrativo
  a) Elementos objetivos
  b) Elemento causal o motivos
  c) Elemento teleológico o finalista
  d) Elemento formal

  5. El acto administrativo en la LBPA
  a) Características legales del acto administrativo
  b) Extensión y ruptura del concepto de acto administrativo

  6. Eficacia de los actos administrativos
  a) Eficacia jurídica del acto administrativo
  b) Ejecución del acto administrativo
  c) Suspensión de la eficacia del acto administrativo
  d) Eficacia retroactiva del acto administrativo

  7. Extinción del acto administrativo
  a) Ilegitimidad de los actos administrativos
  b) Grados de ilegitimidad
  c) Conservación del acto administrativo
  d) Convalidación y conversión del acto administrativo
  e) Rectificación de errores de hecho, aritméticos o materiales
  f) Invalidación
  g) Otras formas de extinción del acto administrativo

  Preguntas

  CAPÍTULO VII
  PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

  1. Generalidades sobre la LBPA
  a) Objeto de la ley
  b) Ámbito material de aplicación
  c) Ámbito subjetivo de aplicación
  d) Principios que rigen el procedimiento administrativo

  2. Concepto de procedimiento administrativo

  3. Etapas del procedimiento administrativo
  a) Iniciación
  b) Instrucción
  c) Finalización

  4. Plazos de las actuaciones

  5. Notificación y publicación del acto administrativo
  a) Momento de la notificación
  b) Forma de la notificación
  c) Notificación tácita
  d) Publicación

  6. Silencio administrativo
  a) Silencio administrativo positivo
  b) Silencio administrativo negativo
  c) Efectos del silencio administrativo

  7. Forma de constancia del procedimiento administrativo

  8. Los sujetos en el procedimiento administrativo
  a) La Administración
  b) El interesado

  9. Recursos administrativos
  a) Concepto e importancia
  b) Consagración positiva
  c) Tramitación
  d) Tipos de recursos administrativos
  e) Características
  f) Recursos administrativos en la LBPA
  g) Relación entre vía administrativa y jurisdiccional

  Preguntas

  CAPÍTULO VIII
  CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

  1. Aspectos preliminares
  a) Actividad jurídica de la Administración
  b) Distinción de otras figuras administrativas. Convenios interadministrativos
  c) Contratos administrativos y contratos privados
  d) Orígenes de los contratos administrativos

  2. Concepto

  3. Naturaleza jurídica

  4. Elementos del contrato administrativo
  a) Partes del contrato
  b) Finalidad del contrato
  c) Formalidades
  d) Cláusulas exorbitantes
  e) Derecho aplicable
  f) Jurisdicción competente

  5. Principios orientadores de la contratación administrativa
  a) Desigualdad
  b) Principio de legalidad y ley del contrato
  c) Mutabilidad del contrato administrativo
  d) Equivalencia prestacional
  e) Principio de colaboración
  f) Principio de ejecución de buena fe del contrato
  g) Principio de inmodificabilidad de común acuerdo del contrato

  6. Iter contractual
  a) Etapa política
  b) Llamamiento a los oferentes
  c) Llamado a licitación
  d) Principios de la licitación pública
  e) Presentación de las ofertas
  f) Apertura de las ofertas
  g) Estudio de las propuestas presentadas
  h) Sistemas de selección de contratistas
  i) Adjudicación
  j) Perfeccionamiento del contrato
  k) Ejecución del contrato
  l) Terminación del contrato administrativo

  7. Privilegios de la Administración Pública durante la ejecución del contrato
  a) Autotutela decisoria y ejecutiva
  b) Interpretación unilateral de las cláusulas del contrato
  c) Modificación y término unilateral del contrato
  d) Dirección y control de la ejecución del contrato
  e) Potestades sancionatorias y de incentivo

  8. Contrato de suministro
  a) Generalidades
  b) Procedimiento de contratación
  c) Tribunal de Contratación Pública
  d) Dirección de Compras y Contratación Pública

  9. Contrato de obra pública
  a) Generalidades
  b) Registro de contratistas

  CAPÍTULO IX
  SERVICIO PÚBLICO

  1. Concepto de servicio público
  a) Servicio público y Derecho Administrativo
  b) Concepto tradicional de servicio público
  c) La crisis del servicio público

  2. Elementos del servicio público
  a) Debe existir una necesidad de interés general
  b) Debe ser una necesidad que el Estado decide satisfacer
  c) Determinación de los órganos que prestan el servicio público
  d) Vinculación del servicio público con la autoridad pública
  e) Actividades ejecutadas a través de procedimientos especiales

  3. Concepto legal de servicio público
  a) Servicios públicos como órganos administrativos
  b) Satisfacción de necesidades públicas o de interés general
  c) Caracteres que debe tener el servicio público
  d) Críticas al concepto legal

  4. Organización básica de los servicios públicos
  a) Organización administrativa de los servicios públicos
  b) Organización interna

  5. Régimen jurídico de los servicios públicos

  6. Modos de gestión de los servicios públicos
  a) Privatización del servicio público
  b) Concesión de servicio público

  7. Contrato de concesión de servicio público
  a) Concepto
  b) Características del contrato
  c) Facultades y obligaciones de los contratantes
  d) Extinción de la concesión

  Preguntas

  CAPÍTULO X
  ACTIVIDADES DE POLICÍA

  1. Conceptos y generalidades
  a) Concepto
  b) Relación con el orden público

  2. Manifestaciones
  a) Poder de regulación
  b) Poder de sanción
  c) Autorización y prohibición
  d) Fiscalización

  3. Potestad sancionadora
  a) Concepto
  b) Naturaleza jurídica
  c) Supuestos para el ejercicio de la potestad sancionadora
  d) Ius puniendi
  e) Derecho Administrativo Sancionador y Derecho Penal
  f) Principios que rigen el ejercicio de la potestad sancionadora
  g) Reglas para la imposición de la sanción administrativa
  h) Tipos de sanciones administrativas

  Preguntas

  CAPÍTULO XI
  ACTIVIDAD DE FOMENTO

  1. Concepto y generalidades

  2. Medios de fomento
  a) Medios de fomento honorífico
  b) Medios de fomento jurídico
  c) Medios de fomento económico

  3. Referencia a la subvención

  Preguntas

  CAPÍTULO XII
  SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

  1. Concepto

  2. Centralización administrativa
  a) Concepto y orígenes
  b) Características

  3. Desconcentración administrativa
  a) Concepto
  b) Características
  c) Delegación

  4. Descentralización administrativa
  a) Concepto
  b) Descentralización territorial
  c) Descentralización funcional

  5. Jerarquía y tutela o supervigilancia
  a) Jerarquía
  b) Tutela o supervigilancia

  6. Organización administrativa y Derecho positivo
  a) Órganos administrativos
  b) Clases de órganos
  c) Creación de órganos administrativos
  d) Competencia
  e) Jerarquía

  7. Principios de la organización administrativa
  a) Principios en general
  b) Principios de la Organización Administrativa en particular

  8. Sistemas de organización administrativa en Chile
  a) Órganos centralizados
  b) Órganos desconcentrados
  c) Órganos descentralizados

  9. Funciones de Gobierno y Administración

  10. Administración Ministerial
  a) Los Ministerios
  b) Evolución legislativa
  c) Funciones generales de los Ministerios
  d) Organización interna de los Ministerios
  e) Los Ministros
  f) Subsecretarías

  11. Servicios Públicos

  12. Empresas y Sociedades del Estado
  a) Actividad Empresarial del Estado
  b) Empresas del Estado
  c) Sociedades del Estado
  d) Sistema de Empresas Públicas

  Preguntas

  CAPÍTULO XIII
  FUNCIÓN PÚBLICA

  1. Generalidades
  a) Concepto
  b) Sistemas
  c) Derecho funcionarial
  d) Probidad administrativa

  2. Estatuto Administrativo
  a) Concepto y consagración
  b) Ámbito de aplicación
  c) Naturaleza jurídica del vínculo entre Administración del Estado y funcionario
  d) Ingreso a la Administración Pública
  e) Carrera funcionaria
  f) Obligaciones funcionarias
  g) Derechos funcionarios
  h) Responsabilidad administrativa
  i) Cesación de funciones
  j) Reclamo funcionarial ante la Contraloría General de la República

  3. Referencia a la ley No 19.882

  Preguntas

  CAPÍTULO XIV
  CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

  1. Introducción

  2. Control y Estado de Derecho

  3. Esquema del control de la Administración Pública
  a) Desde la perspectiva del órgano que lo realiza
  b) Desde la perspectiva de la participación de los particulares
  c) Desde la perspectiva de los elementos de la actuación que son controlados
  d) Desde la perspectiva de la completitud del control
  e) Desde la perspectiva del momento del control
  f) Desde la perspectiva de los efectos del control

  4. Control efectuado por el Poder Legislativo
  a) Control político
  b) El Ombudsman o Defensor del Pueblo

  5. Control administrativo externo: La Contraloría General de la República
  a) Aspectos generales
  b) Organización interna
  c) Instrumentos jurídicos
  d) Características del control
  e) Funciones constitucionales
  f) Trámite de toma de razón
  g) Emisión de dictámenes
  h) Auditorías e inspecciones
  i) Fe pública
  j) Contabilidad general de la Nación
  k) Control de los funcionarios públicos
  l) Realización de investigaciones y sumarios
  m) Juicio de cuentas

  6. Control jurisdiccional
  a) Competencia de los tribunales ordinarios para conocer de la actuación administrativa
  b) Distribución de materias contencioso-administrativas entre los Tribunales de Justicia
  c) Plena justiciabilidad de la actuación administrativa
  d) Partes en el proceso contencioso-administrativo
  e) Esquema de las acciones contencioso-administrativas del Derecho francés
  f) Esquema de las acciones contencioso-administrativas del Derecho alemán
  g) Acción de nulidad de los actos administrativos
  h) Acciones en particular: el reclamo de ilegalidad municipal
  i) Etapa administrativa
  j) Justicia cautelar

  CAPÍTULO XV
  RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

  1. Expropiación forzosa
  a) Introducción y concepto
  b) Fundamento constitucional
  c) Ley que autoriza la expropiación
  d) Decreto o resolución expropiatoria
  e) Objeto de la expropiación
  f) Procedimiento expropiatorio
  g) Inicio de la expropiación
  h) Acto expropiatorio
  i) Reclamación en contra del acto expropiatorio
  j) Fijación del monto de la indemnización definitiva
  k) Pago de la indemnización
  l) Liquidación de la indemnización
  m) Toma de posesión material
  n) Desistimiento y cesación de los efectos de la expropiación

  2. Responsabilidad extracontractual de la Administración del Estado
  a) Introducción
  b) Evolución
  c) Análisis legal
  d) Análisis jurisprudencial
  e) Responsabilidad extracontractual de la Administración y nulidad de los actos administrativos

  Preguntas

  CAPÍTULO XVI
  ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

  1. Funciones del acceso a la información pública

  2. Acceso a la información pública en el Derecho comparado

  3. Acceso a la información pública en el Derecho chileno
  a) Reconocimiento constitucional
  b) Reconocimiento legal
  c) Reconocimiento jurisprudencial

  4. Ley No 20.285 sobre Acceso a la Información Pública
  a) Transparencia activa
  b) Transparencia pasiva
  c) Causales de secreto o reserva
  d) Amparo del derecho de acceso a la información y documentación administrativa

  Preguntas

  CAPÍTULO XVII
  RÉGIMEN DE BIENES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

  1. El dominio del Estado

  2. Bienes nacionales de uso público
  a) La teoría del dominio público
  b) Generalidades sobre los bienes nacionales de uso público
  c) Dominio público terrestre
  d) Dominio público marítimo
  e) Dominio público fluvial
  f) Dominio público aéreo
  g) Permisos y concesiones sobre bienes de dominio público

  3. Bienes fiscales
  a) Adquisición de bienes por el Estado
  b) Administración de bienes del Estadi
  c) Disposición de bienes del Estado

  CAPITULO XVIII
  ADMINISTRACIÓN LOCAL

  1. Introducción
  a) Marco normativo
  b) Leyes modificatorias al texto original de la L.O.C. de Municipalidades
  c) Estructura de la Ley Orgánica de Municipalidades

  2. Concepto, características, funciones, atribuciones, instrumentos y bienes para la actuación de las municipalidades
  a) Características generales
  b) Funciones del municipio
  c) Atribuciones
  d) Instrumentos
  e) Bienes

  3. Órganos y atribuciones
  a) Concejo municipal
  b) El alcalde
  c) Atribuciones de la municipalidad en materia ambiental
  d) Instrumentos jurídicos con que cuenta la municipalidad para el desarrollo de sus funciones

  4. Organigrama interno de las municipalidades
  a) Secretaría Municipal
  b) Secretaría Comunal de Planificación
  c) Administrador Municipal
  d) Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil
  e) Las Unidades

  5. Control de los actos municipales
  a) Control de la ciudadanía
  b) Control administrativo
  c) Control jurisdiccional. El reclamo de ilegalidad municipal

  6. Rentas municipales
  a) Recursos generados por bienes municipales o bienes administrados por el municipio
  b) Pago de derechos y patentes municipales
  c) Impuesto territorial
  d) Fondo común municipal
  e) Rentas varias

  7. Corporaciones, Fundaciones y Asociaciones Municipales
  a) Corporaciones y fundaciones municipales
  b) Asociaciones municipales

  DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL cantidad

  Añadir al carrito

  Add to WishlistRemove from Wishlist

  Add to Wishlist
  Quick View
  
• 

  Actividades Económicas en Áreas Protegidas del Estado Los Parques Nacionales ante la Legislación Minera

  $24.990

  

  Actividades Económicas en Áreas Protegidas del Estado Los Parques Nacionales ante la Legislación Minera

  $24.990

  Editorial Hammurabi
  Autor: Felipe González Contreras
  ISBN: 978-956-6022-40-4
  Formato: 15 x 23 cm
  Edición 2019
  200 páginas

  Actividades Económicas en Áreas Protegidas del Estado Los Parques Nacionales ante la Legislación Minera cantidad

  Añadir al carrito

  Add to WishlistRemove from Wishlist

  Add to Wishlist
  Quick View
  
• 

  LEY DE MUNICIPALIDADES SITEMATIZADA CON JURISPRUDENCIA JUDICIAL Y ADMINISTRATIVA

  $76.000

  

  LEY DE MUNICIPALIDADES SITEMATIZADA CON JURISPRUDENCIA JUDICIAL Y ADMINISTRATIVA

  $76.000

  A través de la legislación se establece el marco regulatorio de una actividad determinada y muchas veces su aplicación
  puede prestarse a diversas interpretaciones, incluso contrapuestas. Esto genera conflictos que, a menudo, terminan en
  sede judicial para su resolución.
  Como consecuencia de lo señalado, indirectamente, los jueces —al conocer y resolver la controversia— delimitan el
  alcance y aplicación de una legislación en particular, pudiendo llegar a influir en la interpretación que de ella realizan
  particulares, entes fiscalizadores y, también, otros tribunales de justicia.
  El presente libro reúne ambas aristas expuestas, al sistematizar los criterios jurisprudenciales de la Corte Suprema y
  la Contraloría General de la República respecto del articulado de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades

  ÍNDICE

  DECRETO CON FUERZA DE LEY Nº 1 – FIJA EL TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DE LA LEY Nº 18.695, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES

  Publicado en el Diario Oficial de 26 de julio de 2006

   

  TÍTULO I – DE LA MUNICIPALIDAD

   

  Párrafo 1º – Naturaleza y constitución

  Artículo 1º. [Concepto de municipalidades]

  Artículo 2º. [Constitución de las municipalidades]

   

  Párrafo 2º – Funciones y atribuciones

  Artículo 3º. [Competencias de las municipalidades]

  Artículo 4º. [Desarrollo de funciones municipales]

  Artículo 5º. [Atribuciones esenciales de las municipalidades]

  Artículo 6º. [Instrumentos de gestión municipal]

  Artículo 7º. [Plan comunal de desarrollo]

  Artículo 8º. [Celebración de convenios y contratos]

  Artículo 8º bis. [Convenios de programación de inversión pública con gobierno regional].

  Artículo 8º ter. [Convenios de programación territorial con el gobierno regional]

  Artículo 8º quáter [Convenios pago a proveedores con la Tesorería General de la República]..

  Artículo 9º. [Coordinación]

  Artículo 10. [Acuerdos interadministrativos]

  Artículo 11. [Actividad empresarial]

  Artículo 12. [Resoluciones]

   

  Párrafo 3º – Patrimonio y financiamiento municipales

  Artículo 13. [Patrimonio municipal]

  Artículo 14. [Autonomía financiera de las municipalidades]

   

  Párrafo 4º – Organización interna

  Artículo 15. [Organización municipal]

  Artículo 16. [Organización mínima]

  Artículo 16 bis. [Director de seguridad] .

  Artículo 17. [Refundir unidades]

  Artículo 18. [Formas de compartir unidades]

  Artículo 19. [Determinación de la población comunal]

  Artículo 20. [Secretaría Municipal]

  Artículo 21. [Secretaría Comunal de Planificación]

  Artículo 22. [Unidad de desarrollo comunitario]

  Artículo 23. [Unidades y rol]

  Artículo 24. [Unidad de obras municipales]

  Artículo 25. [Unidad de medio ambiente, aseo y ornato]

  Artículo 26. [Unidad de tránsito y transporte]

  Artículo 26 bis. [Funciones de la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres]

  Artículo 26 ter. [Creación y jefatura de la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres]

  Artículo 27. [Unidad de administración y finanzas]

  Artículo 28. [Unidad de asesoría jurídica]

  Artículo 29. [Unidad de control]

  Artículo 30. [Administrador municipal]

  Artículo 31. [Regulación mediante reglamento municipal]

   

  Párrafo 5º – Régimen de bienes

  Artículo 32. [Bienes]

  Artículo 33. [Adquisición del dominio]

  Artículo 34. [Enajenación de inmuebles]

  Artículo 35. [Disposición de bienes dados de baja]

  Artículo 36. [Bienes nacionales de uso público]

  Artículo 37. [Norma especial]

  Artículo 38. [Caución]

  Artículo 39. [Uso vehículo]

   

  Párrafo 6º – Personal

  Artículo 40. [Estatuto municipal]

  Artículo 41. [Ingreso y carrera]

  Artículo 42. [Carrera funcionaria]

  Artículo 43. [Estabilidad]

  Artículo 44. [Funciones de un funcionario en dos municipalidades]

  Artículo 45. [Calificación]

  Artículo 46. [Capacitación, perfeccionamiento y ascenso]

  Artículo 47. [Exclusiva confianza]

  Artículo 48. [Principio de las funciones análogas]

  Artículo 49. [Obligación de la municipalidad]

  Artículo 49 bis. [Fijación y modificación plantas del personal]

  Artículo 49 ter. [Normas sobre fijación o modificación de plantas del personal]

  Artículo 49 quáter. [Plazos fijación plantas del personal]

  Artículo 49 quinquies. [Excepción probidad intervención en asuntos propios]

   

  Párrafo 7º – Fiscalización

  Artículo 50. [Norma especial]

  Artículo 51. [Fiscalización]

  Artículo 51 bis. [Plazos]

  Artículo 52. [Facultad dictaminadora]

  Artículo 53. [Exención trámite de toma de razón]

  Artículo 54. [Responsabilidad]

  Artículo 55. [Informes]

  TÍTULO II – DEL ALCALDE

   

  Párrafo 1º – Disposiciones generales

  Artículo 56. [Alcalde]

  Artículo 57. [Requisitos]

  Artículo 58. [Asunción del alcalde]

  Artículo 59. [Incompatibilidad]

  Artículo 60. [Cesación en el cargo]

  Artículo 61. [Incapacidad temporal]

  Artículo 62. [Subrogancia]

  Artículo 62 bis. [Nulidad]

   

  Párrafo 2º – Atribuciones

  Artículo 63. [Potestades]

  Artículo 64. [Consulta sobre delegado]

  Artículo 65. [Alcalde requiere acuerdo de concejo]

  Artículo 66. [Aplicación Ley Nº 19.886]

  Artículo 67. [Cuenta pública]

  Artículo 68. [Delegados]

  Artículo 69. [Asignación especial]

  Artículo 70. [Probidad]

  TÍTULO III – DEL CONCEJO

  Artículo 71. [Concejo]

  Artículo 72. [Integración del concejo]

  Artículo 73. [Requisitos]

  Artículo 74. [Inhabilidades]

  Artículo 75. [Incompatibilidad]

  Artículo 76. [Cesación en el cargo]

  Artículo 77. [Causales de cesación]

  Artículo 78. [Cesación]

  Artículo 78 bis. [Nulidad acto electoral]

  Artículo 79. [Potestades del concejo]

  Artículo 80. [Fiscalización por parte del concejo]

  Artículo 81. [Aprobación del presupuesto]

  Artículo 82. [Materias presupuestarias]

  Artículo 83. [Constitución del concejo]

  Artículo 84. [Sesiones]

  Artículo 85. [Presidencia del concejo]

  Artículo 86. [Quórum]

  Artículo 87. [Derecho de cada concejal]

  Artículo 88. [Dieta]

  Artículo 89. [Materias especiales]

  Artículo 90. [Permisos especiales]

  Artículo 91. [Sistema de pensiones]

  Artículo 92. [Reglamento interno]

  Artículo 92 bis. [Recursos]

  TÍTULO IV – DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

   

  Párrafo 1º – De las instancias de participación

  Artículo 93. [Participación]

  Artículo 94. [Consejo de la sociedad civil]

  Artículo 95. [Requisitos]

  Artículo 96. [Atribuciones]

   

  Párrafo 2º – De las audiencias públicas y la oficina de reclamos

  Artículo 97. [Audiencias públicas]

  Artículo 98. [Oficina O.I.R.S.]

   

  Párrafo 3º – De los plebiscitos comunales

  Artículo 99. [Plebiscitos comunales]

  Artículo 100. [Procedencia]

  Artículo 101. [Convocatoria]

  Artículo 102. [Prohibición de convocatoria]

  Artículo 103. [Suspensión de plazos]

  Artículo 104. [Remisión normativa]

  TÍTULO IV A – DEL CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y EL PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

  Artículo 104 A. [Consejo comunal de seguridad pública]

  Artículo 104 B. [Integración consejo comunal de seguridad pública]

  Artículo 104 C. [Consejo intercomunal de seguridad pública]

  Artículo 104 D. [Sesiones del consejo comunal de seguridad pública]

  Artículo 104 E. [Funciones del consejo comunal de seguridad pública]

  Artículo 104 F. [Plan comunal de seguridad pública]

  TÍTULO V – DE LAS ELECCIONES MUNICIPALES

  Artículo 105. [Aplicación Ley Nº 18.700]

  Artículo 106. [Día de la elección]

   

  Párrafo 1º – De la presentación de candidaturas

  Artículo 107. [Declaración de candidaturas]

  Artículo 108. [Declaración]

  Artículo 109. [Pactos electorales]

  Artículo 110. [Manifestación del pacto]

  Artículo 111. [Individualización]

  Artículo 112. [Patrocinio]

  Artículo 113. [Patrocinio de independientes]

  Artículo 114. [Sorteo]

   

  Párrafo 2º – De las inscripciones de candidatos

  Artículo 115. [Aceptación o rechazo de candidaturas]

  Artículo 116. [Impugnación]

   

  Párrafo 3º – Del escrutinio en las mesas receptoras de sufragio

  Artículo 117.

  Artículo 118. [Escrutinio general]

   

  Párrafo 4º – Del escrutinio general y de la calificación de las elecciones

  Artículo 119. [Tribunales electorales]

  Artículo 120. [Determinación de concejales electos]

  Artículo 121. [Listas]

  Artículo 122. [Determinación del cuociente electoral]

  Artículo 123. [Elección por listas]

  Artículo 124. [Electos por listas]

  Artículo 125. [Independientes]

  Artículo 126. [Lista independiente]

  Artículo 127. [Elección del alcalde]

  Artículo 128. [Sentencia firme]

  TÍTULO VI – DE LAS CORPORACIONES, FUNDACIONES Y ASOCIACIONES MUNICIPALES

   

  Párrafo 1º – De las corporaciones y fundaciones municipales

  Artículo 129. [Corporaciones y fundaciones creadas por municipalidades]

  Artículo 130. [Colaboración público-privada]

  Artículo 131. [Directores]

  Artículo 132. [Aportes]

  Artículo 133. [Cuentas]

  Artículo 134. [Normas laborales]

  Artículo 135. [Fiscalización]

  Artículo 136. [Fiscalización por parte de la Contraloría General de la República]

   

  Párrafo 2º – De las asociaciones de municipalidades

  Artículo 137. [Asociación de municipalidades]

  Artículo 138. [Convenios]

  Artículo 139. [Fondos]

  Artículo 140. [Prohibición]

   

  Párrafo 3º – De la personalidad jurídica de las Asociaciones Municipales

  Artículo 141. [Personalidad jurídica de las asociaciones]

  Artículo 142. [Registro Único]

  Artículo 143. [Estatutos de las organizaciones]

  Artículo 144. [Sujeción al estatuto]

  Artículo 145. [Patrimonio]

  Artículo 146. [Disolución]

  Artículo 147. [Normas laborales]

  Artículo 148. [Norma supletoria]

  Artículo 149. [Transparencia y probidad]

  Artículo 150. [Fiscalización]

  TÍTULO FINAL

  Artículo 151. [Reclamo de ilegalidad municipal]

  Artículo 152. [Falta de servicio]

  Artículo 153. [Plazos]

  Artículo 154.

  Artículo 155. [Instalación nueva municipalidad]

  Artículo 156. [Convenio traspaso servicios municipales]

  DISPOSICIONES TRANSITORIAS

  Artículo 1º.

  Artículo 2º.

  Artículo 3º.

  Artículo 4º.

  Artículo 5º.

  Artículo 6º.

  Artículo 7º.

  Artículo octavo transitorio.

  LEY DE MUNICIPALIDADES SITEMATIZADA CON JURISPRUDENCIA JUDICIAL Y ADMINISTRATIVA cantidad

  Añadir al carrito

  Add to WishlistRemove from Wishlist

  Add to Wishlist
  Quick View
  