LA DESIACIÓN DE PODER COMO VICIO DEL ACTO ADMINISTRTIVO DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA SGUNDA EDICIÓN ACTUALIZADA Y AMPLIADA PABLO ROMERO MUNIZAGA

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  DERECHO, ESTADO Y DEMOCRACIA

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  Esta obra es una recopilación de trabajos de juventud (1985-1989) del autor – todos inéditos – en los cuales se profundiza, desde un enfoque positivista y crítico, en diversas aristas de la teoría política, del derecho y del Estado, el derecho constitucional y su práctica institucional, los derechos humanos y el desarrollo de la ciencia política en Europa y América Latina, temas que han marcado su trayectoria y vida académica, así como su permanente compromiso con los ideales democráticos y la construcción de un Estado social y democrático de derecho.

  I. PRÓLOGO

  1. PRESENTACIÓN

  III. ALGUNOS APORTES DE LA TEORÍA PURA DEL DERECHO A LA CIENCIA JURÍDICA MODERNA

  1. Introducción
  2. Requisitos de una teoría pura del derecho

  1) La pureza metodológica

  2) El formalismo normativo
  2.A. Formalismo y lógica
  2.B. Apriorismo kantiano
  2.C.Lógica formal y teoría general del derecho

  3) La dicotomía naturaleza-sociedad
  a) La categoría del deber ser (Imputación)
  b) La ciencia jurídica y la teoría pura del derecho

  4) 4.A.La dogmática jurídica
  4.B. El objeto de conocimiento de la ciencia jurídica
  4.C. Sobre la posibilidad de una ciencia jurídica
  4.D.Ciencia jurídica y objeto
  4.E. Ciencia e ideología
  a) Ideología en Kelsen y Marx
  b) Teoría pura y objeto impuro
  4.F. Noción de ciencia
  4.G.Ciencia y sistema en la teoría pura
  a) Consistencia en la teoría pura
  b) Completud de la teoría pura
  4.H.Ciencia normativa, causal y teoría pura

  III. Norma jurídica y proposición sobre la norma jurídica

  1) Norma y deber
  1.A.Deber ser
  1.B. Normas jurídicas imperativas, prohibitivas y autorizantes
  1.C. Sentidos del deber ser
  1.D.Norma primaria y secundaria
  1.E. Importancia del concepto de norma jurídica

  2) La proposición científica sobre la norma jurídica y su función descriptiva
  2.A.Definiciones previas
  2.B. Proposición y lógica formal
  2.C. Conclusiones: norma, proposición y lógica

  1. Definición del Derecho

  1) El derecho natural
  1.A.El concepto
  1.B. Derecho natural, cristianismo y racionalismo – derecho natural católico
  a) El derecho natural “profano”

  2) “Naturaleza” del derecho natural
  a) El derecho natural cristiano
  b) La naturaleza del hombre
  c) Derecho de la razón

  3) Contenido de las doctrinas del derecho natura

  4) Derecho natural: una contradicción interna

  5) Derecho natural y justicia en Kelsen
  5.A. Presentación del problema
  5.B. La justicia en Kelsen
  5.C. Ciencia, democracia y relativismo axiológico

  6) El concepto de derecho positivo en Kelsen
  6.A. Coacción y positividad

  1. Conclusiones

  1) Ciencia y derecho
  1.A. Requisitos de una teoría pura y de la ciencia jurídica
  1.B. Sobre la posibilidad de una ciencia jurídica
  1.C.El derecho, un objeto cultural

  2) Norma jurídica, proposición enunciativa y su impacto en la ciencia jurídica
  2.A. Norma y proposición
  2.B. Validez, norma jurídica y “fuentes del derecho”

  3) El absoluto y la definición del derecho
  3.A. Aproximación al absoluto y el derecho natural
  3.B. Absoluto y metafísica en Kelsen
  3.C. Kelsen y el Círculo de Viena
  3.D.Palabras finales

  1. LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1980 Y LEGISLACIÓN REPRESIVA DEL ESTADO DE CHILE
  2. Antigüedad greco – romana y edad media

     1) Antigüedad y edad media
     2) Las cartas de derechos medievales y la modernidad

  3. Los derechos humanos en los orígenes del liberalismo

     1) Los orígenes del liberalismo
     2) Los derechos fundamentales. Una aproximación con la polémica Jellinek-Boutmy como pretexto
     3) Los derechos humanos, el Estado liberal de derecho y el Estado social

  III. Los derechos humanos en la crítica de Marx

  2. Notas sobre los derechos humanos en el ordenamiento constitucional del Estado de Chile

     1) Aproximación histórica

     2) La Constitución Política de 1980 y legislación
     2.A.La organización jurídico política autoritaria
     2.B. Los derechos humanos en la Constitución de 1980

     3) Los recursos constitucionales de protección de los derechos humanos y los estados de excepción
     3.A.Los recursos de amparo y protección: su eficacia práctica
     3.B. Los estados de excepción constitucional
     3.C.El derecho a la libertad personal

  3. Pactos internacionales de derechos civiles y políticos y derechos humanos

  1) Los pactos internacionales sobre derechos humanos
  2) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en el derecho interno

  1. Conclusiones

  1) Aproximación al concepto de derechos humanos

  2) Derechos humanos y democracia

  1. RÉGIMEN POLÍTICO EN CHILE. 1891-1973
  2. Régimen presidencial autoritario (1833-1891)
  3. ALGUNAS NOTAS SOBRE LA TEORÍA DEL DERECHO Y DEL ESTADO EN MARX. ESCRITOS DE JUVENTUD (1842-1846)
  4. Marx y la crítica a la filosofía hegeliana del derecho y del Estado

  1) Estado y sociedad civil. La crítica a Hegel
  2) Soberanía y Estado
  3) La crítica al concepto de burocracia en Hegel

  1. Marx y la teoría del derecho y del Estado

  1) Los elementos para la construcción de una teoría. La crítica a los “jóvenes hegelianos”
  2) La Crítica de Marx a Feuerbach
  3) Algunas conclusiones sobre la crítica. Las categorías de la teoría del derecho y del Estado

  III. Notas finales

  1) La democracia en la teoría del derecho y del Estado de Marx. Escritos (1842-1846) .
  2) La dictadura del proletariado o la república democrática
  3) Palabras Finales

  VII. ESTADO: DEL ESTADO LIBERAL AL ESTADO DE DERECHO SOCIAL

  1. Las instituciones u órganos del Estado en la perspectiva científico-política
  2. Un conjunto de instituciones en un espacio y tiempo determinados constituyen un “régimen político”
     1. “La perfección de la organización gubernamental”

     2. “La intensidad de los lazos de solidaridad”
     a. Superioridad de los lazos de solidaridad
     b. Las fuentes de la solidaridad

  3. Conceptos básicos
     a. Supremacía del Estado
     b. Soberanía del Estado
     c. El federalismo
  4. Del Estado de Derecho al Estado social

  III. Principios del “Estado burgués de derecho”

  1. Poder y Derecho: Estado
  2. El concepto Estado de derecho y sus notas definitorias

     a) Imperio de la ley
     b) La separación de poderes
     c) Principio de la legalidad de la Administración
     d) Derechos fundamentales

  3. El Estado social de derecho

  VII. El Estado democrático de derecho y la crítica de izquierda al Estado democrático de derecho

  VIII. Las funciones del poder público: ejecutivo, legislativo y judicial

  1) Algunos conceptos fundamentales
  a) Notas sobre la teoría de gobierno
  b) Sobre la soberanía
  c) Límites al poder estatal (esquema de Duverger)
  d) Límites al poder estatal (esquema de Karl Loewenstein) – controles del poder político
  I. Controles horizontales
  II. Controles verticales
  e) Funciones del poder político
  i. Función legislativa
  ii. Función ejecutiva
  iii. Función judicial o Jurisdicción
  iv. Gobierno y Administración
  A. La Administración
  B. Tipos de burocracias contemporáneas
  C. Definiciones de burocracia
  D. La dinámica de la estructura burocrática

  VIII. APUNTES DE CIENCIA POLÍTICA

  1. Introducción – Desarrollo de la ciencia política en Europa occidental y en América Latina
  2. Europa y la ciencia política
     a. Factores que influyeron en el tardío desarrollo de las ciencias políticas y las ciencias sociales
  3. La ciencia política latinoamericanaa. Criterios para el desarrollo de la ciencia política latinoamericana
     i. Punto de vista estratégico
     ii. Punto de vista sustantivo
  4. La ciencia política
  5. Las ciencias y ciencias sociales: filosofía versus teología y filosofía versus ciencia. Del mito y la razón en política
     a. La definición de ciencia
     b. La polémica en torno a la definición
     c. Los métodos432
     d. Pensamiento y lenguaje en la comunicación científica. Tesis sobre las relaciones entre pensamiento y lenguaje
     e. Niveles de verdad
     f. Empirismo en las ciencias sociales y política
     i. Neutralidad de la ciencia (Wertfreiheit: libertad de valores para Max Weber)
  6. Ciencias sociales y ciencias naturales
     a. Origen de la separación
     b. Contenido de la distinción
     c. Ciencias sociales y fenómenos sociales
     d. Weber y la sociología comprensiva
     i. Algunas notas metodológicas
     ii. Crítica marxista a Max Weber
     iii. La ciencia política como ciencia social
  7. Orígenes de la ciencia política y su objeto
     a. Historia de la ciencia política
     b. La idea de política
     i. Antigüedad griega
     1) Sócrates, Platón y Aristóteles: fundadores de la filosofía política
     2) Antigüedad romana: la influencia griega y las innovaciones
     3) Filosofía política medieval
     ii. La autonomía de la política y teoría de la política
     1) El derecho natural y la teoría política: Grocio, Hobbes y Spinoza
     2) Estado-Sociedad Civil – “El paso más difícil… es el de establecer la diferencia entre Estado y sociedad”
     iii. Siglo XVIII: De Montesquieu a Rousseau
     iv. Siglo XIX: De la organización a la revolución. De la democracia liberal a la democracia “verdadera”
     v. Hegel: monarquía constitucional y burguesía
     vi. El socialismo y Marx-Engels: la revolución
     vii. Alexis de Tocqueville: la democracia liberal
     iii. F. W. Nietzsche (1844-1900): Irracionalismo o el fin del sueño de la razón
     c. La ciencia política en el siglo XX
     i. Escuela del derecho público alemán
     ii. Pareto, Mosca y Michels
     1) Teoría clásica de las élites
     2) Mosca y la “clase política”
     3) Robert Michels (1876-1936) y los partidos políticos
     4) Escuelas marxistas: Gramsci – Lukács
     iii. La ciencia política anglosajona: sus precursores
     5) Etapas del desarrollo de la ciencia política en los Estados Unidos (periodización de A. Somit y J. Tanenhaus)
     1.1. Prehistoria (antes de 1880)
     1.2. Años formativos (1880-1903)
     1.3. Período emergente (1903-1921)
     1.4. Años intermedios (1921-1945)
     1.5. Período contemporáneo (1945-1965)
     1.6. Futuro incierto (1965-1980)
     iv. Perspectivas actuales de la ciencia política
     1) Easton y la ciencia política en los 50’ (Hiperfactualismo y ausencia de una teoría general)

     4. Enfoques en la ciencia política
     a. Introducción: ¿qué es ciencia política?
     b. Enfoque: sociología comprensiva (Weber)
     c. Enfoque: conductismo
     d. Enfoque: funcionalismo
     e. Enfoque: teoría de la decisión
     f. Enfoque: teoría de los juegos
     g. Enfoques marxistas
     h. Enfoque sistémico
     i. Enfoque: teoría crítica
     j. Enfoque postmarxista

  III. Sobre el poder y el Estado

  1. La noción de política. Su especificidad
     a. Definición de Carl Schmitt – decisionismo
     b. Definición de política de A. Gramsci
     c. Definición de los empíricos
     d. Definición de política (Duverger)
     e. Definiciones pluralistas
     f. La aportación weberiana a la sociología de la política

     2. La política y la realidad política

     3. La ciencia política como ciencia del Estado
     a. Ciencia del Estado (Kelsen)

  2. La ciencia política como teoría del Estado
     a. Equivocidad del concepto “Estado”
     b. Incapacidad del Estado para explicar todos los fenómenos políticos; en especial, las relaciones internacionales
     c. Inutilidad del Estado como instrumento de investigación
     d. El poder estatal
     e. La teoría del Estado de Hermann Heller
  3. Ciencia política como ciencia del poder
  4. El poder
  5. Conclusión: los enfoques de D. Easton y M. Duverge
     a. Easton y el sistema político
     i. Conceptos básicos
     ii. Datos
     iii. Juicios de valor y ciencia
     1) Ciencia del Estado, ¿qué es el Estado?
     2) Ciencia del poder
     b. Duverger: el poder político y las instituciones
     i. Unidad del poder: sacralización o no sacralización del Estado
     ii. Instituciones políticas o del Estado

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  La Regulación de las Aguas: Nuevos desafíos del siglo XXI. Actas de las II jornadas del régimen jurídico de las aguas

  $25.000

  

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  $25.000

  Ediciones DER
  Autores: Ezio Costa Cordella, Sergio Montenegro Arriagada
  ISBN: 978-956-9959-49-3
  Formato: 15 x 23 cm
  Edición  2019
  558 páginas
  La Regulación de las Aguas: Nuevos desafíos del siglo XXI. Actas de las II jornadas del régimen jurídico de las aguas cantidad

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  DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

  $116.000

  

  DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

  $116.000

  Esta tercera edición de “Derecho Administrativo General” ha sido estructurada en dieciocho capítulos, los que abarcan los tópicos más relevantes de la disciplina. Se trata de la reimpresión de la última edición de esta obra publicada en 2014, que si bien desde esa fecha hasta hoy el derecho administrativo ha seguido evolucionando, los grandes principios que lo regulan se mantienen inalterados.

  En esta edición resulta llamativa la incorporación del nuevo capítulo dedicado al estudio de la Administración Municipal, lo que sumado al estudio de la Administración Ministerial y las Empresas y Sociedades del Estado –incorporados en esta edición – y a lo ya expuesto sobre servicio público, completan la exposición de la Administración del Estado chilena, con exclusión de la Administración Regional.

  A lo anterior se agrega una revisión y extensión significativa del capítulo IV sobre función, eficacia y características del Derecho Administrativo y otra en el capítulo XII sobre sistemas de organización administrativa, en que se desarrollan todos los principios de la organización, y en particular el principio de probidad.

  Se debe destacar que el libro fue totalmente revisado, corregido y aumentado donde correspondía. Se agregó nueva jurisprudencia relevante de la Corte Suprema y del Tribunal Constitucional, la que ilustra muchas de las materias, por ejemplo, a propósito del principio de protección de la confianza legítima, la responsabilidad o la organización administrativa.

  Esta obra ofrece un apoyo fundamental a todos aquellos que deban enfrentarse al estudio o aplicación de esta rama del Derecho, sea como jueces, abogados litigantes, funcionarios de la Administración o estudiantes.

  CAPÍTULO I
  DIVERSOS CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN

  1. Funciones estatales

  2. Perspectivas de la Administración Pública
  a) Administración estatal y Administración privada
  b) La Administración en sentido material

  3. Características de la Administración

  4. Multiformidad de la Administración
  a) Según el objeto de la Administración
  b) Según las finalidades de la Administración
  c) Según los efectos para el ciudadano de los medios jurídico-administrativos
  d) Según la forma jurídica de la Administración
  e) Según el grado de atadura legal de la Administración
  f) Según la forma de actuación

  5. Concepto de Administración Pública

  Preguntas

  CAPÍTULO II
  ESTADO, ADMINISTRACIÓN Y DERECHO

  1. Nacimiento del derecho administrativo

  2. Administración y Ciencia Jurídica

  3. Breve síntesis de la evolución histórica del Estado, de la Administración Pública y de su Derecho
  a) Evolución del Estado
  b) Evolución de la Administración Pública
  c) Elementos que determinan la evolución del Estado Liberal al Social y desde éste hacia uno colaborativo

  Preguntas

  CAPÍTULO III
  CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

  1. Derecho Administrativo como estatuto de la Administración Pública

  2. Elementos del concepto de Derecho Administrativo
  a) Se trata de un Derecho público
  b) Es el Derecho común de la Administración Pública
  c) La relación jurídico-administrativa requiere de una Administración Pública
  d) Se trata de un Derecho de equilibrio

  3. Límites para definir la aplicación del Derecho Administrativo

  4. Zonas de fricción del Derecho Administrativo
  a) Presencia de un núcleo irreductible de Derecho Administrativo
  b) Criterios de aplicación del Derecho Administrativo en las zonas de fricción

  5. El desplazamiento del Derecho Administrativo por el Derecho Privado

  6. Teoría de los actos separables

  7. Administración y demás poderes del Estado

  8. Breve referencia al Common Law

  Preguntas

  CAPÍTULO IV
  FUNCIÓN, EFICACIA Y CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

  1. Función del Derecho Administrativo
  a) Precariedad del Derecho Administrativo
  b) Sistema jurídico e idea de ordenación
  c) Sistema jurídico y Constitución

  2. Eficacia del ordenamiento administrativo
  a) Eficacia temporal
  b) Eficacia espacial

  3. Características del ordenamiento jurídico-administrativo
  a) Jerarquizado
  b) Contingencia y variabilidad
  c) Complejidad de las normas
  d) Pluralismo y heterogeneidad de sus fuentes

  Preguntas

  CAPÍTULO V
  FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

  1. Fuentes en general

  2. La Constitución
  a) Constitución conformadora
  b) Supremacía de la Constitución
  c) Eficacia normativa directa de la Constitución
  d) Efectos de la Constitución como fuente

  3. La ley
  a) Concepto de ley
  b) Características de la ley como fuente del Derecho Administrativo
  c) Clases de leyes y normas con rango de ley

  4. El Reglamento
  a) Generalidades
  b) Concepto
  c) Clases de reglamentos
  d) Límites del reglamento
  e) Efectos del reglamento: inderogabilidad singular
  f) Control del reglamento

  5. Los Principios generales del Derecho Administrativo moderno
  a) Antecedentes generales
  b) Principio de legalidad
  c) Principio de reserva legal
  d) Principio de protección de la confianza legítima
  e) Principio de cooperación

  6. La Costumbre y El Precedente Administrativo

  Preguntas

  CAPÍTULO VI
  ACTO ADMINISTRATIVO

  1. Introducción

  2. Delimitación conceptual

  3. Clases de actos
  a) Según la naturaleza de la potestad ejercida
  b) Según el ámbito en que producen sus efectos
  c) Según el número de Administraciones requeridas para su dictación
  d) Según su función en el procedimiento administrativo
  e) Según la fuente de su inimpugnabilidad
  f) Según el ejercicio de poder público
  g) Según su efecto en la esfera jurídica del particular
  h) Según la naturaleza del derecho otorgado al particular
  i) Según la extensión de los efectos del acto
  j) Según la incidencia en el patrimonio jurídico del destinatario del acto
  k) Según la forma en que cumplen sus efectos jurídicos
  l) Según la forma de expresión del acto

  4. Elementos del acto administrativo
  a) Elementos objetivos
  b) Elemento causal o motivos
  c) Elemento teleológico o finalista
  d) Elemento formal

  5. El acto administrativo en la LBPA
  a) Características legales del acto administrativo
  b) Extensión y ruptura del concepto de acto administrativo

  6. Eficacia de los actos administrativos
  a) Eficacia jurídica del acto administrativo
  b) Ejecución del acto administrativo
  c) Suspensión de la eficacia del acto administrativo
  d) Eficacia retroactiva del acto administrativo

  7. Extinción del acto administrativo
  a) Ilegitimidad de los actos administrativos
  b) Grados de ilegitimidad
  c) Conservación del acto administrativo
  d) Convalidación y conversión del acto administrativo
  e) Rectificación de errores de hecho, aritméticos o materiales
  f) Invalidación
  g) Otras formas de extinción del acto administrativo

  Preguntas

  CAPÍTULO VII
  PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

  1. Generalidades sobre la LBPA
  a) Objeto de la ley
  b) Ámbito material de aplicación
  c) Ámbito subjetivo de aplicación
  d) Principios que rigen el procedimiento administrativo

  2. Concepto de procedimiento administrativo

  3. Etapas del procedimiento administrativo
  a) Iniciación
  b) Instrucción
  c) Finalización

  4. Plazos de las actuaciones

  5. Notificación y publicación del acto administrativo
  a) Momento de la notificación
  b) Forma de la notificación
  c) Notificación tácita
  d) Publicación

  6. Silencio administrativo
  a) Silencio administrativo positivo
  b) Silencio administrativo negativo
  c) Efectos del silencio administrativo

  7. Forma de constancia del procedimiento administrativo

  8. Los sujetos en el procedimiento administrativo
  a) La Administración
  b) El interesado

  9. Recursos administrativos
  a) Concepto e importancia
  b) Consagración positiva
  c) Tramitación
  d) Tipos de recursos administrativos
  e) Características
  f) Recursos administrativos en la LBPA
  g) Relación entre vía administrativa y jurisdiccional

  Preguntas

  CAPÍTULO VIII
  CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

  1. Aspectos preliminares
  a) Actividad jurídica de la Administración
  b) Distinción de otras figuras administrativas. Convenios interadministrativos
  c) Contratos administrativos y contratos privados
  d) Orígenes de los contratos administrativos

  2. Concepto

  3. Naturaleza jurídica

  4. Elementos del contrato administrativo
  a) Partes del contrato
  b) Finalidad del contrato
  c) Formalidades
  d) Cláusulas exorbitantes
  e) Derecho aplicable
  f) Jurisdicción competente

  5. Principios orientadores de la contratación administrativa
  a) Desigualdad
  b) Principio de legalidad y ley del contrato
  c) Mutabilidad del contrato administrativo
  d) Equivalencia prestacional
  e) Principio de colaboración
  f) Principio de ejecución de buena fe del contrato
  g) Principio de inmodificabilidad de común acuerdo del contrato

  6. Iter contractual
  a) Etapa política
  b) Llamamiento a los oferentes
  c) Llamado a licitación
  d) Principios de la licitación pública
  e) Presentación de las ofertas
  f) Apertura de las ofertas
  g) Estudio de las propuestas presentadas
  h) Sistemas de selección de contratistas
  i) Adjudicación
  j) Perfeccionamiento del contrato
  k) Ejecución del contrato
  l) Terminación del contrato administrativo

  7. Privilegios de la Administración Pública durante la ejecución del contrato
  a) Autotutela decisoria y ejecutiva
  b) Interpretación unilateral de las cláusulas del contrato
  c) Modificación y término unilateral del contrato
  d) Dirección y control de la ejecución del contrato
  e) Potestades sancionatorias y de incentivo

  8. Contrato de suministro
  a) Generalidades
  b) Procedimiento de contratación
  c) Tribunal de Contratación Pública
  d) Dirección de Compras y Contratación Pública

  9. Contrato de obra pública
  a) Generalidades
  b) Registro de contratistas

  CAPÍTULO IX
  SERVICIO PÚBLICO

  1. Concepto de servicio público
  a) Servicio público y Derecho Administrativo
  b) Concepto tradicional de servicio público
  c) La crisis del servicio público

  2. Elementos del servicio público
  a) Debe existir una necesidad de interés general
  b) Debe ser una necesidad que el Estado decide satisfacer
  c) Determinación de los órganos que prestan el servicio público
  d) Vinculación del servicio público con la autoridad pública
  e) Actividades ejecutadas a través de procedimientos especiales

  3. Concepto legal de servicio público
  a) Servicios públicos como órganos administrativos
  b) Satisfacción de necesidades públicas o de interés general
  c) Caracteres que debe tener el servicio público
  d) Críticas al concepto legal

  4. Organización básica de los servicios públicos
  a) Organización administrativa de los servicios públicos
  b) Organización interna

  5. Régimen jurídico de los servicios públicos

  6. Modos de gestión de los servicios públicos
  a) Privatización del servicio público
  b) Concesión de servicio público

  7. Contrato de concesión de servicio público
  a) Concepto
  b) Características del contrato
  c) Facultades y obligaciones de los contratantes
  d) Extinción de la concesión

  Preguntas

  CAPÍTULO X
  ACTIVIDADES DE POLICÍA

  1. Conceptos y generalidades
  a) Concepto
  b) Relación con el orden público

  2. Manifestaciones
  a) Poder de regulación
  b) Poder de sanción
  c) Autorización y prohibición
  d) Fiscalización

  3. Potestad sancionadora
  a) Concepto
  b) Naturaleza jurídica
  c) Supuestos para el ejercicio de la potestad sancionadora
  d) Ius puniendi
  e) Derecho Administrativo Sancionador y Derecho Penal
  f) Principios que rigen el ejercicio de la potestad sancionadora
  g) Reglas para la imposición de la sanción administrativa
  h) Tipos de sanciones administrativas

  Preguntas

  CAPÍTULO XI
  ACTIVIDAD DE FOMENTO

  1. Concepto y generalidades

  2. Medios de fomento
  a) Medios de fomento honorífico
  b) Medios de fomento jurídico
  c) Medios de fomento económico

  3. Referencia a la subvención

  Preguntas

  CAPÍTULO XII
  SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

  1. Concepto

  2. Centralización administrativa
  a) Concepto y orígenes
  b) Características

  3. Desconcentración administrativa
  a) Concepto
  b) Características
  c) Delegación

  4. Descentralización administrativa
  a) Concepto
  b) Descentralización territorial
  c) Descentralización funcional

  5. Jerarquía y tutela o supervigilancia
  a) Jerarquía
  b) Tutela o supervigilancia

  6. Organización administrativa y Derecho positivo
  a) Órganos administrativos
  b) Clases de órganos
  c) Creación de órganos administrativos
  d) Competencia
  e) Jerarquía

  7. Principios de la organización administrativa
  a) Principios en general
  b) Principios de la Organización Administrativa en particular

  8. Sistemas de organización administrativa en Chile
  a) Órganos centralizados
  b) Órganos desconcentrados
  c) Órganos descentralizados

  9. Funciones de Gobierno y Administración

  10. Administración Ministerial
  a) Los Ministerios
  b) Evolución legislativa
  c) Funciones generales de los Ministerios
  d) Organización interna de los Ministerios
  e) Los Ministros
  f) Subsecretarías

  11. Servicios Públicos

  12. Empresas y Sociedades del Estado
  a) Actividad Empresarial del Estado
  b) Empresas del Estado
  c) Sociedades del Estado
  d) Sistema de Empresas Públicas

  Preguntas

  CAPÍTULO XIII
  FUNCIÓN PÚBLICA

  1. Generalidades
  a) Concepto
  b) Sistemas
  c) Derecho funcionarial
  d) Probidad administrativa

  2. Estatuto Administrativo
  a) Concepto y consagración
  b) Ámbito de aplicación
  c) Naturaleza jurídica del vínculo entre Administración del Estado y funcionario
  d) Ingreso a la Administración Pública
  e) Carrera funcionaria
  f) Obligaciones funcionarias
  g) Derechos funcionarios
  h) Responsabilidad administrativa
  i) Cesación de funciones
  j) Reclamo funcionarial ante la Contraloría General de la República

  3. Referencia a la ley No 19.882

  Preguntas

  CAPÍTULO XIV
  CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

  1. Introducción

  2. Control y Estado de Derecho

  3. Esquema del control de la Administración Pública
  a) Desde la perspectiva del órgano que lo realiza
  b) Desde la perspectiva de la participación de los particulares
  c) Desde la perspectiva de los elementos de la actuación que son controlados
  d) Desde la perspectiva de la completitud del control
  e) Desde la perspectiva del momento del control
  f) Desde la perspectiva de los efectos del control

  4. Control efectuado por el Poder Legislativo
  a) Control político
  b) El Ombudsman o Defensor del Pueblo

  5. Control administrativo externo: La Contraloría General de la República
  a) Aspectos generales
  b) Organización interna
  c) Instrumentos jurídicos
  d) Características del control
  e) Funciones constitucionales
  f) Trámite de toma de razón
  g) Emisión de dictámenes
  h) Auditorías e inspecciones
  i) Fe pública
  j) Contabilidad general de la Nación
  k) Control de los funcionarios públicos
  l) Realización de investigaciones y sumarios
  m) Juicio de cuentas

  6. Control jurisdiccional
  a) Competencia de los tribunales ordinarios para conocer de la actuación administrativa
  b) Distribución de materias contencioso-administrativas entre los Tribunales de Justicia
  c) Plena justiciabilidad de la actuación administrativa
  d) Partes en el proceso contencioso-administrativo
  e) Esquema de las acciones contencioso-administrativas del Derecho francés
  f) Esquema de las acciones contencioso-administrativas del Derecho alemán
  g) Acción de nulidad de los actos administrativos
  h) Acciones en particular: el reclamo de ilegalidad municipal
  i) Etapa administrativa
  j) Justicia cautelar

  CAPÍTULO XV
  RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

  1. Expropiación forzosa
  a) Introducción y concepto
  b) Fundamento constitucional
  c) Ley que autoriza la expropiación
  d) Decreto o resolución expropiatoria
  e) Objeto de la expropiación
  f) Procedimiento expropiatorio
  g) Inicio de la expropiación
  h) Acto expropiatorio
  i) Reclamación en contra del acto expropiatorio
  j) Fijación del monto de la indemnización definitiva
  k) Pago de la indemnización
  l) Liquidación de la indemnización
  m) Toma de posesión material
  n) Desistimiento y cesación de los efectos de la expropiación

  2. Responsabilidad extracontractual de la Administración del Estado
  a) Introducción
  b) Evolución
  c) Análisis legal
  d) Análisis jurisprudencial
  e) Responsabilidad extracontractual de la Administración y nulidad de los actos administrativos

  Preguntas

  CAPÍTULO XVI
  ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

  1. Funciones del acceso a la información pública

  2. Acceso a la información pública en el Derecho comparado

  3. Acceso a la información pública en el Derecho chileno
  a) Reconocimiento constitucional
  b) Reconocimiento legal
  c) Reconocimiento jurisprudencial

  4. Ley No 20.285 sobre Acceso a la Información Pública
  a) Transparencia activa
  b) Transparencia pasiva
  c) Causales de secreto o reserva
  d) Amparo del derecho de acceso a la información y documentación administrativa

  Preguntas

  CAPÍTULO XVII
  RÉGIMEN DE BIENES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

  1. El dominio del Estado

  2. Bienes nacionales de uso público
  a) La teoría del dominio público
  b) Generalidades sobre los bienes nacionales de uso público
  c) Dominio público terrestre
  d) Dominio público marítimo
  e) Dominio público fluvial
  f) Dominio público aéreo
  g) Permisos y concesiones sobre bienes de dominio público

  3. Bienes fiscales
  a) Adquisición de bienes por el Estado
  b) Administración de bienes del Estadi
  c) Disposición de bienes del Estado

  CAPITULO XVIII
  ADMINISTRACIÓN LOCAL

  1. Introducción
  a) Marco normativo
  b) Leyes modificatorias al texto original de la L.O.C. de Municipalidades
  c) Estructura de la Ley Orgánica de Municipalidades

  2. Concepto, características, funciones, atribuciones, instrumentos y bienes para la actuación de las municipalidades
  a) Características generales
  b) Funciones del municipio
  c) Atribuciones
  d) Instrumentos
  e) Bienes

  3. Órganos y atribuciones
  a) Concejo municipal
  b) El alcalde
  c) Atribuciones de la municipalidad en materia ambiental
  d) Instrumentos jurídicos con que cuenta la municipalidad para el desarrollo de sus funciones

  4. Organigrama interno de las municipalidades
  a) Secretaría Municipal
  b) Secretaría Comunal de Planificación
  c) Administrador Municipal
  d) Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil
  e) Las Unidades

  5. Control de los actos municipales
  a) Control de la ciudadanía
  b) Control administrativo
  c) Control jurisdiccional. El reclamo de ilegalidad municipal

  6. Rentas municipales
  a) Recursos generados por bienes municipales o bienes administrados por el municipio
  b) Pago de derechos y patentes municipales
  c) Impuesto territorial
  d) Fondo común municipal
  e) Rentas varias

  7. Corporaciones, Fundaciones y Asociaciones Municipales
  a) Corporaciones y fundaciones municipales
  b) Asociaciones municipales

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  LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICAEL JUICIO DE CUENTAS

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  LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICAEL JUICIO DE CUENTAS

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  LA FUNCION JURISDIC INDICEA FUNCION JURISDIC INDICE

  La Nación es una comunidad de individuos que comparten tradiciones y  aspiraciones muchas veces dispares, y que se aglutinan con miras a establecer una identidad propia, en busca de un destino que es el bien común. El concepto de Nación se encuentra íntimamente ligado al elemento humano del Estado, en tanto dentro de éste confluyen, además del vínculo político y jurídico, otros vínculos naturales de comunidad, como los Culturales, idiomáticos, religiosos, tradiciones históricas, etc. Y aun cuando puede darse la Nación sin que exista un Estado, lo óptimo y más adecuado es que esa colectividad humana que pretende un destino común y que se asienta dentro de un territorio determinado, estime necesario relacionarse a través de vínculos de orden político y jurídico. Ello, por cuanto la forma más adecuada que tiene esa comunidad, para lograr el bien común, es constituirse en una organización política y jurídica. El principal objetivo que persigue una comunidad al darse la forma de un Estado es la consecución del bien común, el cual tiene por objeto la satisfacción de las necesidades que importan al todo y a cada una de las partes que integran aquella comunidad, y se identifica con los mecanismos que mejor permitan su realización, tanto en el plano material como espiritual (inciso 4º, artículo 1º de la Constitución Política). Y es precisamente la búsqueda de tales objetivos los que determinan la necesidad que tiene esa comunidad para darse una organización, además del régimen jurídico que mejor satisfaga sus necesidades. Entonces esa comunidad se aglutina en el Estado, que surge a partir de la necesidad que tiene ésta de mantenerse unida bajo una estructura política. Y aunque los elementos que conformen la Nación suelen ser complejos, en tanto suponen identidades ideológicas, culturales e incluso psicológicas que pudieren trascender a Verdugo M., Mario, Manual de Derecho Político, Tomo 1, 1988, p. 109. la forma política que para dicha organización se establezca, lo cierto es que el Estado, constituido como una agrupación política y jurídica, sigue siendo la estructura más sólida, permanente y adecuada para encarar un Al constituirse el Estado, surge consecuentemente la necesidad de establecer elementos que posibiliten una vinculación efectiva del grupo humano que lo conforma y de todas sus instituciones. Para ello se requiere que exista una autoridad dotada de poder suficiente, con la capacidad de ejercerlo incluso por medio de la fuerza. De esta forma, conjuntamente con el establecimiento del Estado, debe establecerse, asimismo, la forma de ejercer el poder público por parte de la autoridad que lo dirige que, en virtud de un mandato dado por la comunidad, esencialmente transitorio, la representará y ejercerá dicho poder estatal para la satisfacción de esas necesidades. Pero lo normal y óptimo es que ese poder sea ejercido de acuerdo con la estructura jurídica que se establezca para el Estado. Lo contrario supondría la existencia de un poder arbitrario que, concebido de esa forma, estaría más bien al servicio de una parte de la comunidad, a veces, por cierto, muy limitada y de sus propios intereses, que priman por sobre los del colectivo. El poder del Estado, ejercido de acuerdo con las estructuras institucionales y jurídicas, supone la subordinación de ese poder a un Estado de Derecho, que se conforma a partir de la estricta predominación de la ley, cualquiera sea su manifestación. En la medida que ese poder público se ejerce con apego a la ley, se puede afirmar entonces que existe un Estado de Derecho, concebido a partir de elementos esenciales, destacando como tal la supremacía de la Constitución, en virtud de la cual todo el resto del ordenamiento jurídico de un determinado Estado deberá sujetarse a dicha Carta Fundamental y a las normas dictadas en su conformidad. A la Constitución también quedan subordinados, en virtud del referido principio rector del Estado de Derecho, todo el actuar de los distintos órganos que conforman la estructura estatal, así como también todos sus integrantes, personas o grupo. …..

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